摇摆中酝酿新规 美国对华出口管制处于微妙时刻

　　本报记者 孙雷 北京报道

　　美国对华出口管制，正处在一个微妙的时刻。

　　5月26日，中国商务部有关人士婉言拒绝了记者对此所做的采访，理由是“关于这个问题，中美双方仍然在做进一步的磋商”。

　　此前的5月22日，美国商务部负责产业与安全的副部长大卫·曼考默克(David McCormick)在京举行的媒体见面会上，曼考默克透露，美国政府将在未来几周内正式提出对华出口管制政策的修改计划。

　　该修改计划的核心内容是，美国政府将考虑在一些高科技项目对华出口方面，放宽“合法”中国买家，在获得进口许可方面的限制。“中国的买主只要证明他们长期符合发放许可的要求，并且与军方没有任何联系，将会获得更加便捷的进口通道。” 曼考默克说。

　　一段时间以来，中国政府认为，美国对中国出口管制是造成中美贸易不平衡的一个重要原因。

　　中国

商务部长薄熙来日前会见大卫?曼考默克时，也提及美国放宽对华高科技出口管制的问题。他指出，美国放宽对华高科技出口管制是促进中美贸易平衡发展的有效举措。

　　曼考默克则表示，中国市场广大，扩大美国高科技产品对华出口对两国都有利，美国商务部愿意推动美中高科技产品贸易的发展。

　　“他的上述表示总体上还是积极的，表明美国至少还愿意正视中美贸易中的这个问题，而不像以前那样完全是矢口否认。”商务部研究院梅新育研究员这样分析。

　　而在国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强看来，曼考默克传达出来的信息本身是很模糊的。“从他的表述中，我看不出是在放松还是在加强。”

　　对于美国现行的对华出口管制政策，中国美国商会曾清楚地表达了不满情绪。该商会在5月16日曼考默克访华前夕就发表报告就认为，美国现行的对华出口管制政策“只会令美国企业被迫把业务拱手让给竞争对手，也减少了美国人的就业机会”，并敦促美国政府采取措施，以确保出口限制不致影响美国企业在中国市场的利益。

　　然而，尽管曼考默克此次访华也曾与该商会做了小范围的讨论，但该商会有关人士对本报记者表示，在具体政策调整尚不明朗的情况下，该商会不便提出自己的看法。

　　“美国政府提出方案后还要公示，还要通过国会的讨论，并不是他说了就一定能有效的。”该人士说。

　　对于美国的对华出口管制政策调整，梅新育的概括是“摇摇摆摆，进两步退一步”。

　　他分析指出，任何一个守成大国对新兴大国的心态都是复杂的，既希望从新兴大国的发展中获得新的利益分享机会，又担心新兴大国最终动摇其霸主地位。

　　在梅新育看来，美国如果放松对华出口管制，对中国而言意味着进口资本设备的可选择范围扩大，能够争取更好的商业条件；对美国有关行业而言，意味着他们分享

中国经济增长利益机会的增长。

　　而在谈到美国对华出口管制政策的前景时，隆国强表示，“并不乐观”。他分析指出，美国长期以来一直保持着一种惯性思维，认为维持其全球领导者地位的一个重要方面，就是要保持其科技和军事力量的绝对领先地位。

　　而对中国，美国更是曾经提出“美国要在有战略意义的关键领域保持30年的领先地位，一般依此决定对华出口。”