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本报无锡5月28日电(记者卢志坚 通讯员张建如) 4个骗子利用旧船拆解过程中的漏洞，短短7个月时间，连续14次合伙骗取国家给钢质挂桨机船拆解补贴款。5月25日，经江苏省无锡市中级法院裁定，驳回上诉，维持无锡市锡山区法院的一审判决，分别以合同诈骗罪判处被告人周敏、韩一祥、顾大根、仇志坚4名主犯十年至七年不等的有期徒刑，并处人民币10万元至7万元不等的罚金；判处其他3名被告人人民币6万元至4万元不等的罚金。
2004年1月，国家出台有关政策，对在京杭运河中的挂桨机船拆解改造给予补贴。这个由国家交通部牵头实施的京杭运河船型标准化示范工程，自2004年1月1日实施，江苏省共有挂桨机船约2.5万艘，占京杭运河五省一市总数的51%。按照有关规定，政府补贴的对象是在2004年1月1日至2007年12月31日期间拆解、改造、改驳的钢质挂桨机船所有人。
同年6月，“嗅觉灵敏”的无业人员顾大根意识到只要搞到挂桨机船的产权证、国籍证、船检证等证件，转手便可获得丰厚利润，便动员其胞弟将苏锡挂12052的船舶产权证、国籍证、船检证等证件交给无锡春雷船厂承包人韩一祥，韩一祥找到无锡东亭交通服务有限公司承包人周敏，二人一拍即合，合谋后，由韩一祥和他人购买旧船冒充12052号船拆解，并由周敏以无锡东亭交通服务有限公司的名义，与区船舶标准化工作领导小组办公室签订《江苏省钢质挂桨机船拆解改造改驳合同书》，再经市船型标准化工程领导小组办公室傅某另案处理核对、监督后进行拆解，合伙骗取国家给钢质挂桨机船拆解补贴款3.42万元。第一次骗取国家的钱财就这么轻而易举，韩一祥、顾大根就与周敏多次合谋，采取同样的手法，合伙骗取船舶拆解补贴款，后来还吸引无锡鸿运船舶修造厂承包人仇志坚等人的多次参与。
一封举报信揭发了他们的诈骗阴谋。归案后，被告人周敏如实供述了司法机关尚未掌握的其他同种罪行，并交代了同案犯的共同犯罪事实。2005年4月7日，周敏协助公安机关抓获了同案犯顾大根，其他犯罪嫌疑人主动向公安机关投案。
经法院审理查明，2004年6月至2005年1月间，周敏参与全部诈骗14次，骗取国家补贴款近45万元；被告人韩一祥参与诈骗7次，骗取国家补贴款22万余元；被告人顾大根参与诈骗6次，骗取国家补贴款19万余元；被告人仇志坚参与诈骗6次，骗取国家补贴款19万余元。案发后，周敏等涉案人员退出了赃款。
采访札记：
繁琐的船舶拆解、改造、改驳，只要有了船舶的产权证、国籍证、船检证等证件，与行政主管部门签订一份合同就大功告成。在长达7个多月、多达14次的诈骗中，主管人员与被告人同流合污，职能部门竟没有丝毫察觉。
承办该案的检察官陆建秋介绍说，身为直接受理部门的交通服务公司承包人周敏，明知是诈骗，还和犯罪分子沆瀣一气，成为了诈骗团伙的主要实施者。密谋诈骗是第一步，与交通部门签订拆解改造改驳合同是第二步，最关键的是第三步与监管部门工作人员内外勾结，身负监管之职的傅某成了周敏等人骗取补贴款的工具。
从本案看来，涉案人层层报批，逐级把关，似乎很合乎“程序”，但事实却是例行公事，责权不清，因为只要有了船舶的产权证等证件就可报批，仅一名工作人员就可核对、监督，无论是部门内设机构，还是上下级之间，均没有形成有效的监督制约机制，诸多漏洞给了犯罪分子以可乘之机。
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