粤港联手 改善香港空气质量

　　——访香港立法会环委会主席蔡素玉

　　★《中国经济周刊》见习记者 谈佳隆 / 香港报道

　　4月初，据英国《金融时报》报道，咨询公司ECAInternational对世界各城市的最新调查显示，由于空气质量日益恶化，香港作为适宜外派雇员居住城市的排名已大幅下滑；而《 文汇报》等香港多家主流媒体也于日前报道指出，香港空气污染问题日趋严重，经常出现能见度低于8公里的灰蒙蒙天气，今年2月港天文台就有过平均不到两日便有一日灰色天空的纪录。

　　4月25日，《中国经济周刊》在香港立法会大楼采访了香港立法会议员、香港立法会环境事务委员会主席蔡素玉，她向《中国经济周刊》表示，她会力促香港政府根据《珠江三角洲地区空气质素管理计划》实现与广东政府达成的排放协议所确定的排放指标，“2010年，香港的空气质量会得到根本改善。”

　　蔡素玉在香港素有“环保女神”之称，自1998年当选香港立法会议员之后就积极投身环保事业，并力主在政府预算案中加入“绿色GDP”的概念。香港特别行政区立法会有18个事务委员会，蔡素玉是其中环境事务委员会的主席。

　　《中国经济周刊》：香港得以维持其国际金融中心的地位，与其长久以来具备的高生活质量密不可分，但近年来空气污染已对香港生活素质构成负面影响。咨询公司ECA International对世界各城市的最新调查显示，由于空气质量日益恶化，香港作为适宜外派雇员居住城市的排名已大幅下滑，香港在2005至2006年度的排名已从2004—2005年度的第20位降至32位，下滑原因完全是因为空气污染和不断上升的健康风险。对此你如何评价？

　　蔡素玉：外资多年来一直关注香港空气污染问题，问题迟迟未解决必定会破坏香港形象。过去已有国际会议因空气污染问题而拒在香港举行，商界不满香港空气质量多年不见改善，所以才愈来愈多批评。

　　《中国经济周刊》：这两个月来，粤港跨境空气污染问题又再次受到香港市民关注，本刊四月底在香港岛半山区采访时，有香港市民就表示与欧洲城市相比，香港空气质量差是比较明显的。对于市民的这些意见，您作何回应？

　　蔡素玉：我有决心力促港政府和发电企业达到与广东省政府达成的2010年减排目标，让香港市民能够在2010年呼吸到新鲜空气。

　　协调“两电”减排达标

　　香港特别行政区行政长官曾荫权在去年10月发表的上任后首份《施政报告》中指称：“香港作为亚洲国际都会，决不能容许空气混浊。政府有决心、策略以及具体计划，改善空气质素。”

　　香港特区政府环境保护署发言人也曾表示，改善空气质量是政府的最首要的环保工作。香港政府通过实施多项减排措施和与广东省的区域合作，着力改善空气质量。

　　而据香港官方资料显示，2002至2004年，发电厂占温室气体排放量超过六成。2004年香港共产生8040吨悬浮粒子，当中“两电”占去一半：4090吨。

　　《中国经济周刊》：作为香港的立法会议员，您在改善空气质量方面将如何发挥作用？

　　蔡素玉：我作为议员和环境事务委员会主席所要做的就是督促政府，并要求香港“两电”减排达标。“两电”是指中华电力公司和香港电灯公司，目前，这两家公司仍主要以煤及天然气来发电，发电量占香港总量的近八成。其排出污染物如二氧化硫、氮氧化物及悬浮粒子，都影响空气质素。

　　《中国经济周刊》：“环保触觉”是香港一家环保组织，至今历时半年的“反对燃煤发电，支持可再生能源”学界签名行动在香港影响很大。该组织人士向记者表示：“我们要求电力公司减少燃煤发电、订下取缔燃煤发电的时间表，至2020前燃煤发电占比达到10%以下。”您觉得这样的目标容易实现吗？

　　蔡素玉：要实现该诉求并不容易。早前两间电力公司向政府提交多项迟来的建议，包括为部分燃煤机组加装脱硫装置，但“两电”由于工程技术的限制，要待2011年才能完成加装工程；同时，“两电”曾表示无法达到按政府与广东省订立2010年减排的目标，但在上月开环境会议之前又突然改变态度，向政府开出条件，指明年年底前如获政府审批液化天然气接收站项目选址，中华电力可赶及2010年完成建设工程，较原定时间早一年达至粤港减排目标。

　　《中国经济周刊》：据港媒《经济通专讯》报道，港灯集团董事总经理曹 森曾表示，政府维持双边协议规管的做法正确及合理，惟对文件具体建议有所保留，并提出“四个必需”要政府遵守，包括利润管制协议的年期维持15年、取消资产分类的建议、不应大幅降低回报率及制定合理的减排惩罚。您对“两电”这样的诉求是否认可呢？

　　蔡素玉：“两电”的这些举动让我们感到震惊，电力公司身为受政府监管的机构，居然和政府“讨价还价”。我们会竭尽所能，在其中做好协调工作，提高工作效率。

　　粤港合作已无阻力

　　据《中国经济周刊》了解，“空气混浊”一直是一桩困挠港府的心病，香港的空气污染问题的“症结”也不断转变：在20世纪80年代主要是工厂排放的废气，到了90年代主要是汽车废气，而至90年代末期珠三角区域性空气污染开始日益严重。

　　粤港政府在20世纪90年代末已开始就该区域的环保问题进行联合研究， 1999年粤港两地政府同意在粤港合作联席会议下成立“粤港持续发展与环保合作小组”，统筹两地在空气污染、林业护理、珠江三角洲水质及环境管理等各方面的工作；2002年，粤港两地政府达成共识，同意双方会尽最大努力，在2010年或之前把区域内的二氧化硫、氮氧化物、可吸入悬浮粒子和挥发性有机化合物的排放量，以1997年为参照基准，分别减少40%、20%、55%及55%，并于2003年编制了《珠江三角洲空气质素管制计划书》、空气污染物排放量计算方法及空气污染物排放清单；2004年，两地政府签订了《珠江三角洲地区空气质素管理计划》。

　　《中国经济周刊》：就您所知，粤港在达成环保合作方面已经取得怎样的意向？

　　蔡素玉：香港特区政府及广东省政府一直紧密合作，努力解决两地关心的环保问题。两年前，《珠江三角洲地区空气质素管理计划》的签订就具有里程碑意义。其中提出了2010年粤港减排的具体目标。

　　《中国经济周刊》：深圳环保部门官员透露：“针对深圳市南山区的空气污染物排放量问题，已开始推行减排措施，包括脱硫设施建设，车辆尾气排放监控等；此外，今年广东液态天然气项目投入使用之后，燃油企业将逐步实施改造，采用天然气燃料。”您对广东省政府在改善环境方面的努力如何评价？

　　蔡素玉：广东省对于粤港环保合作非常重视，黄华华省长就表示广东省可以做到。去年，香港和广东省已经完成16个空气监测站的珠三角空气监察网络。所以目前的阻力还是来自香港的“两电”。

　　风能潜力如何发挥

　　据记者了解，香港具有发展风能的很大潜力。香港夏季受着来自海洋的东南风、冬季则受着强劲的北风。香港岛的离岛如南丫岛及蒲台岛，平均风速达6至7米/秒，高于3米/秒的风车起动风速。民间环保组织“环保触觉”也曾表示，“只要香港使用的电力百分之五来自风能，以2004年为例，二氧化硫就可减排约四万五千吨，二氧化碳则最少减排八百五十吨。”

　　根据香港《大公报》报道，香港电灯已经在南丫岛建立香港首个风力发电站。中华电力也透露计划分别在西贡 西州及大屿山东面的喜灵洲，开展首个陆上商用风力发展试验计划，并预期在2010年，中电有百分之五的供电量，是由可再生能源产生的。

　　《中国经济周刊》：香港环保团体有人士表示，要根本解决香港空气质量问题，就必须将燃煤发电的比例降低到占港总发电量三成以下，但香港未来将采用何种新的发电方式来弥补这一缺口？香港发展可再生能源的可行性有多大？

　　蔡素玉：香港发展可再生能源发电的潜力很大，特别是风力发电，但政府没有实质的政策来支持。香港政府预计在2014年会将再生能源的比例提高到2%，但中国内地的可再生能源率已达10%，比较起来香港是较为落后的。

　　《中国经济周刊》：欧盟已制订了非常明确的目标，将于2010前实现21%的电力来自可再生能源。而香港政府只订下于2012年前达到1—2%的目标，单从数字看，香港政府似乎落后于世界潮流？

　　蔡素玉：内地已成为全球风能产量第10大国家，并订下了占比为10%的目标，比香港优胜，还有其它亚洲国家，如韩国7%和

马来西亚5%，因此，在风能等可再生能源方面，目前香港正处于追赶阶段。