中哈管道来油之后

　　本报记者 勾新雨 阿拉山口、博乐、乌鲁木齐 报道

　　5月23日中午，新疆博尔塔拉蒙古族自治州(以下简称博州)阿拉山口口岸，阳光炙热，干燥无风。

　　中哈石油管道计量站的工作人员在不停地看手表，口岸安检局的人架好了摄像机和 照相机，原计划的所有庆祝仪式都被取消，人们在静静地等待着哈国石油的到来。

　　7个小时以后的19时32分，哈萨克斯坦境内的40号阀门打开，事先注满管道的8000立方米清水顺流而下；20时22分，阿塔苏首站油泵启动；20时44分，阿拉山口的进站阀门打开；30个小时后的5月25日凌晨3时10分，哈国石油正式进入中国境内，并预计在6月初抵达管道终点：新疆独山子炼化厂。

　　至此，总长962公里、耗资7亿美元、历时近两年建设的中国陆上第一条进口石油管道终于投入使用。这条管线预计今年输送原油400万吨，明年达到1000万吨，远期2000万吨，在增修一条原油管道之后有可能达到5000万吨，届时将占中国原油进口总量的近三分之一，成为一条名副其实的中国

能源大动脉。

　　中哈石油管线的贯通，不但保障了中国的能源安全，也将有可能对处于高度垄断的中国石油产业格局带来冲击。地方开始借此机遇发展石化工业，而各路资本被压抑已久的投资热情，也有可能借助外力获得一次释放的机会。

　　淘金者

　　戴着一顶破旧草帽，夹着一大圈花花绿绿的工程图纸，风尘仆仆的王彦臣是众多来到阿拉山口的石油淘金者之一。

　　“我们做的只是小生意，只是石油产业中的一个很小的环节。”做为北京瑞晨管道公司副总，王彦臣出奇的低调，对已经在中哈管道项目上获得了丰厚回报的业务不愿多谈。

　　北京瑞晨已经和中石油旗下公司合资建立了中油瑞晨，承接中哈管道的防腐业务。并在此基础上，瑞晨还准备在阿拉山口当地投资建设钢管厂，把管道防腐业务和制管业务捆绑到一起。2005年初中哈管道开工之后，瑞晨公司每天处理防腐管道3000米，每天发往哈萨克斯坦境内的管道要装二三十车皮。

　　王彦臣是河南人，做管道防腐已经超过10年，2004年7月中旬来到阿拉山口考察，仅仅两个多月后的10月1日就建厂完毕开始生产。据称，他兄弟三人运营公司，一个在河南搞生产，一个在阿拉山口管工程，一个在北京高层公关。未来的中俄石油管道的业务也可能将由该公司运营。

　　对于业务前景，王彦臣只说了四个字：“潜力很大”。

　　在阿拉山口，更多的淘金者选择了沉默，他们通常善于在尚未放开的灰色地带发现机会，同时也不愿意过早地暴露自己的野心，以带来不必要的麻烦。

　　新疆工商联石油业商会会长陈环英说，目前民营企业在新疆发展石油产业，除种种政策门槛外，最重要的就是铁路运力制约。

　　以天然气为例，在里海是100美元每吨，加上运费到阿拉山口不到300美元每吨，内地一般是600美元每吨，利润空间很大，但就是运不进来。

　　解决办法有两个，一是修建能和哈国接通的宽轨铁路支线，以此对接其丰富的资源；二是在阿拉山口附近建立一个无风换装区(阿拉山口是著名风口，8级以上大风天气年平均有185天，大风起时无法正常工作)，以扩大吞吐量。但前者需要投资3个多亿，后者要20到50个亿。

　　现在，来此淘金的民营企业正试图解决这个难题。

　　博州党委副秘书长、工业办主任呼延安说，目前国内铁路不允许运天然气，但经过新疆地平线石油天然气公司的争取，铁道部已经同意，在阿拉山口修建天然气的储运基地。

　　该公司提交给乌鲁木齐铁路局的意向书显示，该液化石油天然气专用线建成之后，初期每年可进口6万吨，且每年以120%的速度增长，5年后达到150万吨。

　　据呼延安介绍，三豹石化公司也在计划修建宽轨铁路，同时，缓解阿拉山口运输压力的换装区建设也开始启动。

　　“这可以大大提高运力，铁路运力能够提高多少就能进口多少，潜力很大”，他说，6月份，投资10多亿人民币的天然气化工项目就要兴建，这是新疆的三豹公司与哈国一家大型石化企业合资的项目，国家发改委已经核准该项目。

　　博州石化梦

　　赛里木湖畔的博州下辖博乐市、精河县、温泉县和阿拉山口口岸行政管理区，素有“西来之异境，世外之灵壤”的美誉。博州有着欧亚大陆桥上的中国一级口岸，并占到了全自治区进出口贸易量和关税的90%。

　　中哈石油管道在中国境内的首站就设在阿拉山口口岸，这给这个素来缺乏工业支撑的博州带来了希望和遐想。

　　博州专家顾问团副总顾问张振生说，中哈石油管道的输油能力未来将达到2000万吨，二期俄罗斯还要通过这个管道输送1000万吨，目前独山子炼化的能力只有1000万吨，就算发展到2000万吨，还是剩下1000万吨，这对于博州和新疆来说都是难得的发展机遇，建议国家应该把剩下的1000万吨放到精河县，发展炼化产业。

　　但新疆自治区经贸委石油办李世全主任说，阿拉山口目前的定位主要还是中转站，自治区北疆石化布局还是重点支持建设独山子、乌鲁木齐和克拉玛依一线，暂时没有把阿拉山口规划其中。进口管道的原油，由国家发改委统一调配，地方可以争取原油，但要符合国家政策。

　　但博州更大的希望来自于管道运输之外的油气资源。

　　呼延安说，哈国、俄罗斯的炼化工业发达，有很多衍生品，这些不能通过管道来运输，又是很好的基础化工原材料。博州发改委调研员杨文戈说，这些是市场化的，不像原油加工那样受到国家的控制，做这些基础化工原料的进口加工，正是他们石化产业发展的重点。

　　现在博州正在全力支持三豹公司与哈国合资的天然气项目，虽然投资10多亿的规模在石化行业中只算个小项目，但博州却对此寄予厚望，希望以此打开局面，吸引更多民营企业到来。

　　“每个来投资考察的企业我们都当爷爷看，”呼延安说，博州一家钢铁公司没有原材料了，老板就给州领导发了一个短信，然后就关机了，结果领导反而更着急，跑前跑后帮他解决问题。

　　等待七月大限

　　2005年，阿拉山口的原油进口量约200万吨，并以超过全国海关平均增幅近一倍的速度在发展，但与同样是国家一级口岸的满洲里相比，还相距甚远，后者已经达到了800万吨，并计划在明年达到1000万吨。

　　博州外经贸局副局长艾德尔说，铁路上虽然进口200多万吨，但都要卖给两大石油集团，内地很多炼化都曾排队来买油，但就是买不到。他说，石油应该放开，否则他们的路会越走越窄。现在反而有收紧的意思：一家民营炼厂投资了40多亿，去年被中石油收购了，因为拿不到油。

　　铁路运力的制约更加明显，博州工业办主任呼延安说，开始阿拉山口车站建设时预计20年也达不到320万吨吞吐量，结果3年就到了，每年都在改造，但改造完成之日，就是运力满负荷之时。

　　阿拉山口口岸委副主任杨成说，今年7月份石油的进口权可能放开。虽然还没有正式的文件出台，但在阿拉山口投资的企业大都在等着7月份石油进口大限的放开。

　　中国石油的进口比例已经是40%了，达到1.56亿吨，而且随着中国进入以

房地产和

汽车消费拉动的重化工业阶段，石油消费还会不断攀升。鼓励各种经济成分的企业走出去，到海外去找油已是大势所趋。近日，民营石油企业长联公司就宣称在巴基斯坦达成了开采和炼化当时石油的意向。

　　据称，今年年初自治区发改委的一次内部会议上，就传达了国家将要对原油进口逐步放开的精神。而一些消息灵通的央企如中化集团、珠海振戎、保利集团甚至是中粮集团、中国远大集团等均在筹备，等待政策放开后进入石油业。

　　杨成说，把中哈石油管道的油留在当地是不太可能的，但等到原油进口放开后，希望在当地建设炼化企业。

　　目前，民营企业是否能够进入炼化行业仍是一个模糊的地带。国内对炼化业的限制仅在于淘汰和关闭小炼厂，而最近出台的炼化企业布局规划中，亦没有对民企的严格限制，只是要求新建炼厂要在800万吨规模以上。

　　杨成说，现在来阿拉山口投资的石化企业已经有五家了，全部都是民营企业，去年就开始多起来，都想做石油，先占个地方，等政策放开了再大干。

　　据新疆工商联石油业商会会长陈环英介绍，今年新疆民营石油业106家，产值540亿元，资产超过100多亿，一些有能力的企业已经能够从国外拿到油气资源，而一旦政策放开，无论进口还是开采，新疆的民营企业都会“有信心也有实力”。

　　阿拉山口模式

　　伴随着中国石油进口量逐年提高的同时，是中国一些大型油田的产量逐年下降，甚至逐步进入衰退期。

　　新疆油田某规划处处长说，富产石油的准格尔盆地勘探难度越来越大，油气接续问题在制约着行业发展，九五期间储采比12：1(12吨储量采1吨)，现在已是9了。“老油田的递减速度加快，困难很大。”他说。

　　面对这样的形势，中国实行了能源供给多元化的策略，除了已经注油的中哈石油管线之外，中俄管线、中缅管线乃至中巴管线都有可能在未来几年内出现。

　　这是否会给新进的投资者带来机会呢？长期以来，自产自用并实行国家垄断经营的“大庆模式”是否会被依赖进口，民营企业有可能充当投资主体的“阿拉山口模式”所取代呢？

　　国土部油气资源研究中心岳群来博士说，中哈管道的贯通对新疆来说是件好事，新疆肯定希望争取宽松的政策。但业主是国家，在原油开采加工上，民营企业还很难染指，不过下游确实会有很多机会。

　　在新疆，石油是一个敏感话题。国有公司、地方政府和民营企业大多数都是只干不说。

　　在最近一次召开的新疆石化行业协会理事会上，自治区主席助理、经贸委主任王永明说：“新疆是典型的石油经济，石油兴则新疆兴”。据他介绍，2005年新疆原油产量2394万吨，全国排名第三；加工量1498万吨，全国排名第八。2005年石油产业的增加值占全部工业60%以上，占规模以上企业的93%，税收占到了85%。

　　对于上游资源，王永明说：“新疆的天然气产量全国最多，而去年却出现了气荒的局面，我们要通过协会呼吁，在增加产量的同时能给新疆留下一部分，以发展新疆天然气化工。今年石化行业计划招商引资471亿元，下游产品要尽量考虑在新疆加工，不能优先销售给新疆就肯定有问题，不单是价格问题，同时我们的企业也要优先使用当地原料，就近采购。”

　　而中石油平衡区域利益的办法则是将乙烯项目放在新疆生产，并认为其将对地方经济起到巨大的拉动作用。

　　参加上述这次会议的中石油独山子石化的工作人员，在介绍这个总投资达272亿元的炼油厂和乙烯厂时说，独山子乙烯的贡献在于对自治区固定资产投资的拉动，对自治区交通、冶金等行业的直接拉动，由此带动地方工业发展。

　　对于民营企业的投资计划，他说：“民营企业肯定不能干石油，干了就会浪费，因为投资太大。”

　　而新疆的民营企业正在大步前进。近日，新疆广汇集团将投资37.5亿元在阿克苏建设液化天然气二期工程，可带动6000人就业，并创造4亿元人民币的税收；新疆美克集团也准备投资92亿在库尔勒建设大型石化项目。

　　“我们还是一张白纸，正在争取民营企业来投资，希望民营企业能够带动起来，做出一些规模来，再吸引大的企业来投资”，呼延安说。