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新浪财经讯 5月26日，审计署发布了2006年第三号审计公告，审计显示，河南省10.7亿元农村公路建设资金被滞留或挤占挪用，有四分之一的项目因为发改委和交通部计划下达和计划本身的问题影响了建设效果。
审计署认为，由于中央专项资金多头下达，相互之间缺乏衔接，有的项目内容相互交叉，给一些地方多头申报、虚假申报提供了条件。
在此次公布的“河南等16个省农村公路改造和通达工程项目实施情况审计调查结果”中，审计署还发现，有些地方为了多获取中央专项补助资金，重复申报，虚假申报，多报建设规模。地方配套资金落实情况不理想，一些地方将筹资任务转嫁给乡村和农民。一些项目未按计划开工或未按期建成。部分已建成公路养护管理薄弱，“前修后坏”现象比较普遍。一些地方在农村公路建设中，破坏植被较严重，造成新的水土流失，或未及时进行绿化。
审计署认为：造成上述问题有多个原因。
一是投资管理体制改革还不到位。目前涉及基层经济和社会发展的项目资金分配权和审批权，仍集中在国家发展改革委或行业主管部门，而且多采取将中央财政补助资金直接定到项目的做法。由于项目数量众多，有关部门很难了解申报项目的实际情况，加上其它种种原因，导致投资计划下达与项目建设相脱节。
二是由于中央专项资金多头下达，相互之间缺乏衔接，有的项目内容相互交叉，给一些地方多头申报、虚假申报提供了条件。
三是国家发展改革委等部门在审批项目时，对包括西部地区在内的地方一概都要求承诺配套资金。这对许多因财力困难、难以落实配套资金的地方而言，是不切合实际的。
四是有关地方政府监管职责不到位，造成部分项目管理薄弱，建设效果较差。
在此次公布的“西部地区退牧还草项目审计调查结果”中，审计署发现，部分项目前期工作薄弱，在投资计划下达后才进行勘察、设计、论证等前期工作，即违背了基本建设程序，前期工作被简化，造成多数地方项目设计粗糙，设计文件中缺少工程量和建设地原始地貌等方面的关键数据，有的地方还将林地、道路、农田、农舍置于围栏中算作退牧还草面积。
同时发现的问题还有配套资金不落实、部分省(区)未将饲料粮补助及时足额发放到农牧户。
审计署还发现，少数地方趁机滞留项目资金4068万元，挤占挪用项目资金6462万元。(程程)
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