发改委：油价上涨可不听证 涨价不是垄断造成的

　　昨天，国内成品油价格又一次上调，随之，各种质疑之声纷至沓来。就在全国成品油大范围涨价的数小时后，国家发改委相关负责人接受了记者的采访，对人们此前普遍关注的、不胫而走的问题、消息，作出回应。针对盛传的油价上涨后取消养路费的说法表示，调价与养路费是两回事。同时，对于涨价后石油公司的利润去向问题也做了明确回答。

　　发改委说

　　养路费未与国际接轨

　　背景：有网民反映，在国内成品油价格与国际市场接轨的同时，为何仍征收养路费，他们认为国内消费者承担的费用远高于国外。

　　国家发改委有关负责人表示，征收养路费与石油调价是两回事。我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格中包括

燃油税，同时出于环保要求和抑制石油资源消费的目的，对汽、柴油消费课以重税，燃油税在零售价格中的比重通常超过50%，高的达70%以上。

　　这位负责人表示，目前英国汽油零售价折合人民币为每升12.8元；法国汽油零售价折合人民币为每升12元，均比我国汽油平均零售价高两倍左右。我国还没有实行燃油税制度，即使考虑养路费的负担因素，国内消费者负担也低于欧美国家。

　　油价上涨可以不听证

　　背景：油价数次调整的消息发布，均没有任何预兆，让百姓感觉突然，而且究竟该不该涨、什么时候涨、涨多少都没有公众的意见参与。民间有声音认为：油价上涨也应该举行听证。

　　该负责人表示，成品油价格可不举行听证。按照规定，实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业等三类。一般来说，公共交通、邮政、电信、城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。成品油没有列入听证目录，可不举行听证。

　　涨价不是垄断造成的

　　背景：中石油、中石化两大巨头被认为操纵了国内的石油资源，因此被普遍认为，涨价是两大巨头垄断造成的。

　　国家发改委有关负责人表示，我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业。石油开采有中石油、中石化、中海油三家企业以及陕西地方企业；石油炼制有中石油、中石化及部分地方炼油企业；石油销售环节，中石油、中石化两大公司负责批发，中石油、中石化及部分专项用户和社会加油站负责成品油零售。现在全社会有加油站9.2万座，其中中石油、中石化两家全资和控股的加油站约占44%，其他加油站约占56%。他表示，提高成品油价格的主要原因是国际石油价格上涨。

　　利润用于公司再投入

　　背景：近两年石油价格大幅度上涨，各国石油公司利润都有大幅度增加，越来越多的人想知道，他们逐渐增长的利润哪去了。

　　国家发改委负责人表示，2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元，比上年增长28.4%和23%。

　　中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加。2005年，两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。

　　19小时后

　　加油站冷清停车位清闲

　　油价上涨前夜加油车辆造成一些路段交通堵塞，百姓也纷纷表示担心和不解。距油价上涨19小时后，记者再次来到街头进行采访，发现昨天的加油站分外冷清。

　　昨晚7点，大望路加油站显得十分空旷，一辆加油的车都没有，加油站的6名工作人员都在办公室里聊天或者吃饭。记者在该加油站观察了近半个小时，注意到前来加油的总共才有13辆车。

　　“平时这个时候我们都忙不过来。”一名女工作人员拿着油枪说，“今天加油的汽车少很正常，涨价后前两天都会有这个反应。”记者看到4个加油机上标示的售卖数据最低的一次是3升，而最高的也才加了40升。随后，记者走访了另外5家加油站，情况与此基本相同。

　　同时，记者在采访中发现，昨天一些停车场也变得多少有些冷清。“现在只停了277个车位，空出了523个停车位没有车子。”蓝堡大厦地下车库管理员指着电脑屏幕说，“今天驾车来上班的人少了很多，平时车位基本要占上600个左右，今天还不到500呢。”

　　该管理员说，昨天有好多老面孔都没出现，很多停车的都是白卡(散客)，“还有20多辆车是昨天就没开走的”。

　　据该管理员分析，驾车上班的人减少应该是油价上涨造成的，“上次涨价时也这样，两三天左右就能恢复正常了”。

　　巨头回应

　　中石化董事长：此次涨幅不足够

　　昨天，国家发改委宣布上调油价，全国各地的成品油零售价格应声而涨。不少专家接受记者采访时认为，油涨价会在一定程度上缓解石油企业炼油业亏损的压力。

　　不过，中石化董事长陈同海在香港举行的股东会上表示，此次成品油价格上调对改善中石化的炼油业务亏损帮助不大。陈同海还表示：“此次上涨幅度还不足够。”

　　另有消息称，中石化已经与俄罗斯石油达成协议，联手向俄罗斯最大合资公司TNK-BP收购西伯利亚东部地区的乌德穆尔特石油。倘若收购成功，中石化集团的海外权益储量有望较目前的不足500万吨增加一倍。

　　东方油气网分析师杨宏表示，国内石油企业收购国外油田主要是为了弥补中国石油供应不足的缺口，相对于单纯贸易进口原油更加主动一些，并且国家也在大力支持企业的做法。

　　“油”戏人间

　　国际油价登上71美元台阶

　　受美国飓风季节即将来临等因素影响，市场对石油供应的担忧加剧，国际

原油期货价格23日明显上涨，一举登上每桶71美元的台阶。

　　纽约商品交易所7月份交货的轻质原油期货价格上涨1.80美元，收于每桶71.76美元；伦敦国际石油交易所7月份交货的北海布伦特原油期货价格上涨1.65美元，收于每桶71.00美元。

　　据报道，美国有关气象部门的负责人日前表示，今年美国飓风季节的天气虽不会像2005年那样恶劣，但相对活跃，预计今年美国将面临8到10场飓风。

　　此外，由于美国夏季汽油消费高峰即将来到，市场对美国汽油供应前景也日益关注。(新华社记者卢怀谦)

　　本报记者　杨超　刘伟　姜艳艳(除署名外)