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发改委称国际油价飙升带动国内成品油上涨


http://finance.sina.com.cn 2006年05月25日 03:05 中华工商时报

    【记者 迟明霞 24日北京报道】

  事隔3月26日国家上调成品油价格仅两个月,国家发改委今天又下发了成品油价格上调的通知,柴油、汽油每吨分别上调500元。

  对于此次调价,发改委有关负责人的解释是:随着国际市场油价上涨,国内成品油价
格与国际市场价差进一步拉大,成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧,成品油供应趋紧,个别地区出现限供、断供现象。为保证市场供应,缩小国内外成品油价差,国家再次提高了成品油价格。

  那么,调整

成品油价格为什么要考虑国际市场油价的变化,为什么一定要与国际市场接轨?国家发改委有关负责人今天对记者表示,从客观上来讲,经济全球化趋势的发展要求
石油价格
与国际市场接轨,国内石油价格不仅要反映国内资源状况,而且还要反映国际市场供求关系变化。

  2005年我国石油净进口1.36亿吨,占石油全部消费量的42.9%。所以,该负责人给出的第二的原因就是:我国石油需求迅速增长,如果国内石油价格大幅度低于国际市场价格,那么这部分资源就进不来,国内石油供应就难以保证。

  “而且,建立

节约型社会也要求石油价格与国际市场接轨。”该负责人说,一方面我国石油资源短缺,人均占有的探明可采储量仅相当于世界平均水平的7.7%。另一方面,我国资源消耗过多。据悉,2004年,全世界平均GDP产出消耗的能源量为2.5吨油当量/万美元,而我国高达8.4吨油当量/万美元。“价格不合理是资源消耗多的重要原因之一”。

  有专业人士认为,国内油品“批零倒挂”、“炼油亏损”的根源是行业垄断,据了解,目前我国石油开采有中石油、中石化、中海油三家企业以及陕西地方企业;石油炼制有中石油、中石化及部分地方炼油企业;石油销售环节,中石油、中石化两大公司负责批发,中石油、中石化及部分专项用户和社会加油站负责成品油零售。现在全社会加油站9.2万座,其中中石油、中石化两家全资和控股的加油站约占44%,其他加油站约占56%。

  从以上可以看出,石油的产、炼、销流程几乎都掌控在两大集团手中,由此人们矛头指向了中石油、中石化,认为石油涨价主要是两家公司的垄断造成的。

  “石油工业客观上需要规模经营。”国家发改委有关负责人对此解释说,石油勘探是高风险的领域,资金投入巨大,而石油炼制也需要一定的规模,近年来世界新建炼厂规模大都在1000万吨以上。为了降低石油勘探开发的风险,降低经营成本,提高市场竞争力,20世纪90年代以来,全球石油公司开始了新一轮的兼并重组,在向着大型化、超大型化发展。“我国的石油企业也必须适应国际市场结构的变化。”

  2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元,比上年增长28.4%和23%。在这种情况下,政府为什么还要提高成品油价格?面对疑问,国家发改委的这位负责人首先强调的是:提高成品油价格的主要原因是国际石油价格上涨。

  他说,国家在两家企业中持有股权分得的利润,主要用于再投入,进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来,中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加,在2005年,两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。


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