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新华网北京5月24日电 (记者 李柯勇) 国家统计局中国经济景气监测中心一份最新报告认为，为了进一步推进区域经济合作，应跳出行政区划的框架，从体制上消除限制区域之间要素自由流动的制度根源，取消阻碍要素合理流动的区域壁垒，加大区域的开放程度。
上述观点是中国经济景气监测中心24日在“中国区域经济合作高层论坛”上发表的专题报告《中国区域经济合作格局和走向》中提出的。此次论坛由第九届中国北京国际科技产
业博览会组委会和经济日报共同主办。
报告指出，目前区域经济合作虽然取得很大进步，但广度和深度不够。主要表现为：市场经济主体不平衡影响区域合作主体的有效运作，地方政府的行政力过强制约区域合作的内容和方式，大城市对周边辐射作用不强，产业同构和低水平竞争现象严重，合作规范化有序运作机制不健全。
报告认为，长期以来，我国经济发展始终在行政区划的框架内进行。作为整个中国“行政经济区”发展模式的一个缩影，泛珠三角区域的内地9省区以各自的行政区划为限，相互没有形成优势互补、产业结构合理布局的局面，不仅影响了统一市场的形成，而且造成大量低水平不合理重复建设，造成资源的严重浪费。只有打破由行政区划造成的地方保护主义，加大区域的开放程度，在区域规划、基础设施、环境保护、市场准入等方面加大互动发展力度，才可避免各地产业雷同、基础设施重复、无序竞争等弊病。
报告提出，应规范地方政府竞争行为。由于有效规范地方政府竞争的规则尚未完善，地方政府竞争缺乏良好的秩序，竞争的机制也不够完善。规范地方政府竞争是促进区域经济协调发展的必要前提之一。一般而言，规范地方政府竞争应坚持开放性、职能下属化、原产地等原则，具体措施可从强化中央政府调控职能、进一步深化经济体制改革、适当调整公共政策以及创造可行的政治经济条件、建立政府间协调机制等方面来进行。
报告还建议培育和完善统一的区域性要素市场，通过重构政府绩效评价体系矫正地方政府的非理性行为方式，通过改革财税制度解决地方税收收入与国家税收收入的矛盾，注重市场作用与政府推动的协调统一。(完)
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