财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 国内财经 > 正文
 

营造氛围 积极实践 大胆创新 宁波市审计局积极推进效益审计工作(06-5-23)


http://finance.sina.com.cn 2006年05月23日 15:54 审计署网站

  近年来,宁波市审计局着力营造效益审计工作氛围,多种途径进行效益审计实践,创新效益审计模式,积极推进效益审计工作,取得初步成效。

  营造良好的效益审计工作氛围。效益审计作为现代审计的重要标志和重要组成部分,受到市政府的重视。近两年,该局在向市领导汇报审计工作时,市长毛光烈就要求审计工作要更加关注效益,并指出要通过效益审计,发现国有资产和财政性资金管理中存在的问题
,查找漏洞,促进制度建设,提高管理效益。为贯彻市领导的指示精神,该局在全市审计机关中大力营造良好的效益审计工作氛,一是在《宁波审计》杂志中,开辟专栏对效益审计进行研讨;二是通过新闻媒体宣传效益审计,营造良好的舆论氛围。浙江省审计厅《积极探索浙江效益审计模式的指导意见》出台后,该局立即组织学习讨论、贯彻实施,并将有关精神贯彻在今年审计工作意见中。同时,加强效益审计培训,利用暑、冬季培训周,开展以效益审计为主题的培训,先后邀请审计署科研所、深圳市审计局等专家就效益审计的理论和实务作专题讲解。

  积极探索和实践效益审计。去年以来,该局按照《积极探索浙江效益审计模式的指导意见》,加大效益审计的比重。据统计,去年该局效益审计项目(包括专项审计调查、经济责任审计)的比重已达到40%左右。一方面,在财政财务收支审计、国家建设项目审计、专项资金审计、经济责任审计中引入效益审计,积极引导审计人员以财政财务收支真实合法性为主导的模式向以效益审计为主导的模式转变。在今年财政预算执行审计中,他们一改集中于对财政资金真实性和合法性监督的做法,更加关注财政资金的使用效益,提出了“以政策为导向,以预算为抓手,以资金为主线,以支出为重点,以效益为目标”的思路,要求关注财政资金的使用与管理的效益性;在经济责任审计中,他们要求用评价效益的思路来分析,对经济活动的经济性、效益性、效果性进行评价;在国家建设项目审计中,他们要求从科学发展观的角度分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,揭露和纠正政府投资建设中的重大损失浪费,促进工程建设降低造价,按期竣工投产,提高资金使用效益。

  另一方面,积极探索独立的效益审计。该局先后开展了宁波市污水处理厂项目建设和运营管理情况效益审计、宁波市招投标情况效益审计调查、北仑区和经济技术开发区地方水利建设基金征收、管理、使用情况的效益审计调查等。江东北区污水处理厂项目建设和运营管理情况的效益审计揭示了管网收集系统建设滞后、污水处理设施难以充分发挥使用效益、实际污水处理能力和中水利用能力未达到设计要求等问题,针对问题提出了可具操作性的审计建议,得到市领导的肯定;招投标情况效益审计调查揭示了国家建设项目招投标过程中有形建筑市场的建设落后于形势、一些招投标行政监管部门没有严格遵守“管办分离”要求、招投标监管机构违规操作等问题,在此基础上提出了设立招投标统一管理机构、修订完善招投标法律法规、规范招投标操作程序、深化监督体系建设等审计建议,市长毛光烈批示要求有关部门认真组织调研,制定完善招投标管理办法;在北仑区、宁波经济技术开发区2004年度财政决算审计中,用审计调查方式对两区地方水利建设基金征收、管理、使用情况进行了效益审计,评价地方水利建设基金政策和具体管理的效益,为地方政府和有关部门完善政策法规、加强管理、提高资金使用效益服务。

  创新效益审计理论研究和实践组织模式。为开展效益审计提供有益的经验和理论支持,去年10月,该局整合各处室业务骨干,成立了效益审计研究与实践小组。半年多来,小组成员发挥各自的积极性和创造力,利用业余时间,逐条研读《积极探索浙江效益审计模式的指导意见》,积极开展效益审计理论研究,探索适合本市实际的效益审计模式,多篇论文在市级以上刊物发表。同时,该局在效益审计中善借外脑,引入专家咨询制,使审计能力得到进一步的延伸。在江东北区污水处理厂项目建设和运营管理情况的效益审计中,他们召开了由市建委、市环保局、市前期办等有关单位专业人士参加的专家论证会,专家们就市污水处理设施建设、中水资源利用和如何理顺城市污水治理体制等方面提出了建设性的意见和建议,提高了审计质量,增强了审计建议的含金量。


爱问(iAsk.com)


谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有