苏宁表示我国将制定WTO过渡期后金融业开放政策

中国人民银行副行长苏宁。(图片来源：新浪财经)

　　由科博会组委会主办、文网投资顾问有限公司独家承办的2006中国金融高峰会于2006年5月23-24日在四季会国际会议中心举行。本次高峰会的主题为：金融开放与金融体系改革。新浪财经全程图文直播此次会议。以下为：中国人民银行副行长苏宁先生演讲实录。

　　苏宁：尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，很高兴参加第九届北京国际科 博会，2006年中国金融高峰会。

　　今年是我国加入世界贸易组织的过渡期的最后一年，我国对外开放即将进入一个新的阶段，在这即将过去的五年过渡期，中国政府坚定不移坚持对外开放，积极主动旅行金融业对外开放的有关承诺，全面推动了我国金融业的改革、创新和发展。我想借这个机会回顾一下五年来对外开放的进程和对外开放对我国金融业改革创新发展的巨大推动。

　　一，切实履行我国加入WTO承诺，积极推进金融业对外开放。2001年12月11日我国加入世界贸易组织之后，我国金融业的对外开放政策更加透明，开放步伐更加稳健和有序。目前，我国不仅按照承诺开放了对外资金融机构的地域限制和业务限制，而且进一步扩大了金融市场对外开放的范围。在银行方面，按照承诺开放了外资银行经营人民币业务的地域限制和业务限制，允许外资银行在已开放人民币业务的25个城市向中国企业提供人民币服务。完全取消了外资银行经营外汇业务地域和客户限制，在坚持国家绝对控股地位和确保国家安全的前提下引入外资参与国有商业银行改革。在证券业方面，不仅严格履行有关证券业开放有关承诺，而且在进一步扩大证券市场对外开放进行了探索。对外国投资者开放的B股市场，允许中外合资企业在A股市场融资，在A股市场实施境外合格投资者制度，以合资和合作形式部分开放证券服务业，外资证券机构可以通过合资券商从事国内资产发行和资产业务。再保险业方面，对外资保险公司开放全部地域和有关法定保险以外的全部保险业务，合资寿仙的比例放宽到50%，外资非寿险在合资公司的出资比例达到51%，允许在外设立独资子公司。对外资保险经纪公司允许从事大型商业保险经纪业务和国际海运、险业以及再保险业务。在金融市场方面，积极引进国际金融机构，稳步扩大金融市场对外开放。2005年10月人民银行批准国际金融公司和亚洲开发银行在银行间债券市场发行人民币债券11.3亿元和10亿元。允许围亚紧急等国际投资机构金融我国银行业债券市场。这是银行间债券市场引入第一家境外机构投资者。此外开放汽车金融市场，04年以来，先后有五家外资金融公司汽车经营公司在中国开业，进一步扩大金融业对外开放，这既是履行加入WTO庄严承诺，也是我国社会主义市场经济发展的必然要求。实践证明，开放既带来挑战和压力，也带来了机遇和新的竞争力。

　　二，对外开放进一步促进了国内的金融业改革。党的十六大明确指出，坚持引进来和走出去相结合，全面提高对外开放水平，适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，在更大范围更广领域和更高层次上参与国际竞争技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革、促发展。

　　我国金融业的对外开放有效促进金融业的改革进程。对外开放促使国有金融改革向总深推进。03年党中央国务院决定对国有商业银行进行股份制改革，近三年来，试点银行加快改革，按照国际公众持股银行标准和境内外监管规则的要求，改善公司治理结构，借鉴国外银行先进的管理经验和技术手段，在风险管理内部控制财务管理、人力资源管理等方面进行合作，目前试点银行主要财务指标已经接近或者基本达到银行间同业先进水平，初步成为资本充足，内控严密，运营安全，服务与效益良好的现代股份制商业银行。

　　对外开放促进我国金融管理制度的改革，以外汇管理体制为例，近年来随着金融对外开放的逐步扩大，我们加快了外汇管理制度的改革，进一步完善了人民币经常项目可兑换的管理体制，经常项目从强制结汇走向限额结汇，逐步扩大出口企业核销的范围，提高企业经常项目外汇限额，取消了外汇帐户地区总额限制，放宽个人外汇管理政策，允许个人办理贸易项下外汇收付，加强对资本流动管理的同时，稳步对进人民币资本项目可兑换进程，加快对境内中外资银行外债和国内外外汇的管理，得境内外资银行对外借款实行总量控制，支持走出去战略。逐步放宽外资金融机构市场准入限制，引入合格境外经营投资者制度，引入国际开发机构境内发行人民币债券。

　　2005年7月21号按照自主性、稳步性的原则，成功实施人民币汇率形成机制改革，得到国际上广泛认可和好评。对外开放推动我国金融法制建设，全方位带动金融市场优化改革，加快我国利率市场化改革的步伐。对进金融业综合经营改革试点，促进金融市场中介机构的改革，应该说对方开外对我国金融改革带来巨大的促进作用和积极影响。

　　三，对外开放加快国内金融创新，加入WTO以来，金融业对外开放给我国金融业带来先进的金融技术、金融服务方式和金融产品设计理念，加快了国内金融创新进程。

　　1、促进国内金融组织体系的创新，在外资进入我国金融业以及国内金融机构改革综合推动下，我国金融业充分借鉴国际先进经验，以科学发展观为指导，创新和完善国内金融机构组织体系。比如，批准工行等开展试点基金管理公司，积极稳妥金融业综合试点，推动建立小额信贷组织试点，建立符合社会主义市场经济要求的风险补偿机制，推动建立证券市场投资保障基金，存款保险机构和保险保障基金等等。

　　2、促进金融产品创新，丰富投资人选择，通过借鉴国际成功经验，我国有关商业银行发行次级债和金融债拓宽金融机构直接融资的渠道，弥补缺乏主动负债的缺陷，资本充足率积极提高，信贷资产证券化业务试点，中国建设银行发起个人住房抵押贷款支持证券成功发行等。

　　3、促进金融工具和创新方式的创新，深化金融市场功能，积极开发避险类交易工具。05年6月15日我国推出第一个金融衍生工具债券远期交易，进一步推动公司债券市场的发展，推动交易系统初步实现证券交易直通式处理，加快研究和设计债券预发行交易，指导中介机构对象关系统进行技术改造，推动银行间债券市场向总深发展，加大利率互换新交易工具的探索力度，允许部分机构在小范围内进行利率互换交易的试点。

　　4、促进外汇市场产品和交易的创新。允许银行对客户开办外汇调期业务，外汇市场引入寻价交易和做市商制度。05年5月18日国际外汇市场联通外币对外币正式上市运行，丰富外汇市场品种，增加外汇市场交易主体，加快与国际外汇市场接轨的步伐。06年3月，中国外汇交易中心与美国芝加哥商业交易所达成协议，中国的金融机构和投资者可以通过中国外汇交易中心买卖芝加哥商业交易所的汇率和利率产品。

　　5、促进金融服务理念和手段的创新。金融对外开放引进发达国家金融业的先进经验，为国内经营机构在资产负债管理风险控制、金融服务等防线提供大量新的理念和技术和方法。

　　国内金融机构改变过去传统的经营方式围绕建立以客户为中心的经营理念和机制创新服务体系，在金融产品业务流程管理等方面建立与国际接轨的服务机制。大大提高服务质量和经营管理水平，当前国内企业和居民在投资

理财、支付结算财务资金等方面得到前所未有的各种金融服务。普通居民享受银行卡支付网上交易现代化金融服务带来各种便利。

　　对外开放增强我国金融业的整体实力，促进国内金融市场的跨越式发展，提升金融体系优化资源配置的功能，更好推动金融业乃至国民经济快速发展。

　　四，进一步扩大金融业对外开放，全面提高我国金融业的整体竞争力。目前

中国经济已经成为全球关注的交点，中国经济对全球经济的重要影响日益显现，今后几年随着我国经济进一步发展和经济铅球化进一步加快，我国经济必将在更大范围更深的程度加入国际经济进程，并对世界经济产生越来越多的影响，如何面对这一新的形势，参与并推动这一发展变化是我国金融业面临的机遇也是挑战。我们要统筹考虑金融业改革开放和发展战略，研究制定WTO过渡期我国金融业对外开放有关政策，引进来也要走出去，要加快对进外汇管理制度改革，积极完成人民币汇率形成机制，建立健全调节国际收支市场管理体制，稳步推进人民币可兑换进程，进一步开放国内金融市场加强金融法规建设，建立公平竞争的市场环境，完善金融调控和监管体系，维护国家金融安全，全面提升我国金融业的整体素质和市场竞争力。

　　女士们，先生们，中国加入世贸组织过渡期结束后，金融业对外开放将进入新的发展阶段，中国经济将继续展现出其巨大的发展潜力，我们将坚定不移积极推进金融改革开放和发展，努力为中外金融机构的竞争与合作创造更好的环境和条件，使金融业为中国社会主义市场经济的发展做出更大的贡献。谢谢大家！