统计局拟直接核算地方GDP

　　北京消息 中国经济运行数据的统计方式即将有重大调整。日前，记者在国家统计局内部得到消息：国家统计局正考虑直接对地方经济运行数据进行核算，打算先选择几个城市试点，形成统计结果。虽然最终涉及哪些统计科目尚未确定，但GDP肯定包含其中。有关方面希望此次改革能在一定程度上解决目前地方统计数据失真问题。

　　城调队改隶国家统计局

　　为推行这一酝酿中的试点工作，国统局实际一直在进行技术上的准备，目前正在若干城市推行城调队直属国家统计局的工作。日后的直接核算工作将通过这些完成直属改制的城调大队完成。

　　据了解，直属改制后的城调大队人事任免权将直接归国家统计局，其调查统计经费直接由中央财政负担。目前的主流模式是，地方的城调大队归地方统计局管理，业务方面垂直领导，而人事权、财权则接受地方政府的平行领导。

　　据国家统计局资料显示，目前全国已有27个省完成城调大队直接隶属的改制工作，直接统计技术手段和基础已具备。

　　国家统计局之所以试图进行直接核算的试点，其核心原因仍在于保证统计数据的准确，挤干可能存在的水份。由于中国长期以来存在的以GDP考量地方官员政绩的习惯，在地方关键经济运行数据统计核准中，确实存在一定程度的“注水”。

　　防地方官“注水”显政绩

　　国家统计局内部人士告诉记者，2004年地方核算的GDP总量实际上就与中央最终核准的数字存在一定差异。当时，2004年各省区市上报的全年GDP总数据与国家统计局公布的GDP增速相比，竟然高出3.9个百分点，造成的GDP总量差距高达26582亿元。

　　此外，在一些敏感数据上，国家统计局与地方统计局所得出的数据也经常差距巨大。对于今年一季度

北京房产的增幅的统计，两者就曾有明显出入。据北京市统计局和建委联合统计的数据，增幅为17.3%，而国家统计局的数据只有7.3%，两者相差10个百分点。

　　按照现行《统计法实施细则》，国家虽然建立集中统一的统计系统，实行统一领导，但是推行分级负责的统计管理体制。恰恰由于分级负责的管理体制，为地方干预统计数据打开一道口子，因而出现地方政府为凸显政绩，给GDP注水等统计虚假现象。

　　实际效果仍有待考证

　　如是思路究竟能在纠正地方统计数据“失真”问题上起到多大的作用？多数专家表示，在尚未执行试点，且不知道执行范围的情况下，难以评价该思路可能取得什么样的效果，而且统计失真的问题仅依靠一项制度层面的改变显然稍欠力度。

　　同时，更多专家提到的还是《统计法》的修改工作。原国家统计局局长贺铿就表示，去年5月起开始修改的《统计法》现在还在国务院审批阶段，还没有到人大常委会立法阶段。由此可见距离正式颁布还有一段时间。“没有完备的《统计法》，仍然会有很多问题。”

　　国家统计局局长邱晓华在今年3月17日履新时曾公开表示，“今后的统计工作要纳入法制轨道”，对于修改后的《统计法》，邱晓华十分期待。在更多专家看来，统计制度的变化固然值得期待，但根本上杜绝地方统计数据失真的问题，还应把更大的希望寄托在修改之后的《统计法》身上。

　　《中国经营报》供稿