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贯彻落实国家能源领导小组会议精神
积极开展车用乙醇汽油试点评估工作
——工业司召开车用乙醇汽油试点评估会
为贯彻落实国家能源领导小组第二次会议和国务院领导批示精神，认真做好车用乙醇汽油试点评估及“十一五”产业发展规划，5月10日，工业司组织召开了车用乙醇汽油试点评估会。黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽、河北、湖北、山东、江苏省及大连市发展改革委（经贸委、经委），中国石油天然气股份公司、中国石油化工股份公司，黑龙江华润酒精有限公司、吉林燃料乙醇有限公司、天冠燃料乙醇股份有限公司和安徽丰原生化股份有限公司有关负责同志共50余人参加了会议。
会议传达了国家能源领导小组第二次会议纪要精神及近期国务院领导关于试点工作的批示，并就工业司起草拟上报国务院的《关于车用乙醇汽油试点工作评估及下一步生物燃料乙醇产业发展有关问题的报告》（以下简称《报告》）作了解释说明。与会代表进行了认真的讨论，在对《报告》给予充分肯定的基础上，提出了建设性修改意见。大家一致认为，5年来的试点工作成效显著。从试点初期的困难，力尽艰辛，到目前各地积极参与，无论是消费观念，还是社会的认可程度都发生了根本转变与突破。实践证明，发展生物质能源是解决经济社会可持续发展诸多制约因素的积极探索，也是构筑稳定、经济、清洁能源体系的一项重要措施。主要意见和建议如下：
一、把握全新定位，促进产业发展
河南省发展改革委副主任张维宁提出，试点工作无论从哪个层面上讲都是一项重大的突破，很有前瞻性，是落实科学发展观的成功实践，应作为战略性产业发展。辽宁省发展改革委副主任王树年提出试点工作结束后，应适时将生物燃料乙醇的发展作为一个新兴产业来规划和发展，逐步由政府行政主导，转变为行政手段与市场机制相结合，并建议制定相应的制度和程序。其他省份代表也认为生物燃料乙醇应突出其特殊的战略地位，不能等同于一般的产业，不能用一般的模式来考虑、评价和发展。
二、扩大发展规模，确定合理布局
与会代表一致认为，目前推广工作的困难与障碍已基本消除，“十一五”应把握机遇，加快步伐。中石油股份公司规划计划部副总经理白玉光提出，“十一五”生物燃料乙醇的生产规模，如果按汽油市场容量的10％来考虑，600万吨/年也不多。一些代表认为，从国家粮食总量上看，“十一五”发展600万吨/年生物燃料乙醇不会影响国家粮食安全，建议将北京、上海、天津等中心城市纳入下一步推广范围，提高可再生生物燃料应用比重。
三、突出拉动作用，寻求政策支持
黑龙江省经委副主任姚钟凯提出，试点工作对农业产业化的拉动作用非常明显。由于生物燃料乙醇的生产，黑龙江玉米价格持续攀升，呈现了前所未有的良好势头，农民种粮积极性高，一些新农用地被开垦。吉林燃料乙醇有限公司总经理孙树祯说，项目的成功运营，增加了农民收入，拉动了当地运输、餐饮、服务、畜牧业的发展。江苏省经贸委副主任潘宪生在发言中建议下一步的推广工作要和建设社会主义新农村结合在一起，并寻求更多的政策支持。
四、设立技术门槛，提高发展质量
安徽丰原生化股份公司董事长李荣杰提出，作为一个企业如果以乙醇为唯一产品，在未来竞争中肯定没有生存空间，必须坚持生物能源和生物化工相结合，追求合理的经济效益。他建议国家确定生产业主应慎重选择，要重视技术的先进性，特别是要关注环保排放控制水平。中石化科技开发部巡视员乔映宾提出，今后新建项目应树立全新的观念，提高技术创新水平，核算好物料平衡和能量产出，特别是对环保达不到排放标准的企业坚决不允许生产。黑龙江华润酒精有限公司副总经理李北建议设立专家组，依据相关规定对新建项目进行评定，防止一哄而上，质量不高。
五、依托主导力量，保障有序推进
与会代表认为，在“十一五”发展中，要借鉴试点成功经验，继续发挥中石油、中石化等国有特大型企业的作用，要有产业准入标准。能源产业不同于其他产业，必须有安全保障，不能单纯以经济效益来衡量。山东省发展改革委副主任薛克认为，从长远看，设立市场准入标准很有必要，如果科学合理，将有助于减少国家财政补贴，甚至取消补贴。
最后，熊必琳副司长结合近期和下一步工作提出了四点要求：一是要进一步贯彻落实国家能源领导小组第二次会议和国务院领导批示精神，抓紧完成试点评估工作，与此同时，统筹协调好生物燃料乙醇的生产和供应，巩固试点成果；二是已实现部分地区封闭的省份要尽快做好全境封闭的准备工作，已全省实现封闭的地区也要因地制宜研究下一步的发展；三是中石油和中石化两大公司要继续发挥大企业的主导作用，保障组分油的生产与供应，维护市场秩序；四是试点生产企业要对照国外先进水平，搞好节能降耗、综合利用和新产品研发，一些经济技术指标，将来要纳入考核作为财政补贴依据。
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