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本报记者 王娜
北京报道
如何推动我国公共财政进入“预算时代”？预算审查监督制度的建设正在国内外政府官员和专家学者的热切关注下加快脚步。
5月14日，由中国政法大学宪政研究所主办的“公共财政和预算审查监督国际研讨会”为关注中国预算改革的人士提供了交流的平台，会议也将讨论的重点放在了立法机关、公众、媒体、审计机关和其他政府部门应如何在监督政府预算和创建政府开支问责制等方面发挥作用上。
在中国众多参与预算审查监督的组织机构中，审计机关始终是国家预算的维护者和改革的推动者。
在国家审计署审计科研所副所长崔振龙看来，之所以对审计机关作出这样的定位，是基于两点原因：一是它正在发挥监督各级政府和部门落实预算的职能；二是国家目前预算改革过程中所提倡的实行部门预算，收支两条线的改革等一系列的改革都是基于审计机关所提出的建议下展开的。
据崔振龙介绍，国家审计署在财政审计和对财政资金监督等工作上已经提出了新的战略思维和构想。他特别强调，在预算审查监督中总体目标的实现上要注重宏观性。
崔振龙举例说，去年公布的《关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出，查出审计的38个中央部门各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。事实上，在国际上如果是违纪达到0.5%就是不可以接受的。今年6月份，2005年的审计报告即将出台，这个问题应该引起各界关注。
此外，据崔振龙介绍，国家审计署将在原有对政府部门审计的基础上突出三个方面的审计内容。第一，要以政府的财政管理部门作为首先关注的重点，也就是说财政部将成为审计署审计的第一重点；第二，教育部、科技部、国家发改委这类有资金分配权的部门，将作为审计关注的重点；第三，以往审计只关注一些政府部门，难以关注到财政资金使用的末端，今后将深入到末端，也就是具体用款单位，要对二级、三级单位加强审计监督。
目前，中国各地人大也就监督政府预算进行了一些开创性的改革。
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