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新华网南昌5月10日电 新华社记者 胡锦武
江西省萍乡市素有“江南煤都”之称。然而，在巨额利润诱惑下，近年来萍乡小煤窑非法开采猖獗，安全生产事故时有发生。而小煤窑滥采乱挖屡禁不止的背后，官煤勾结几乎成了当地煤炭行业公开的秘密。
“结交费：5000元；中秋节、端午节过节费：1万元；春节过年费：2万元。”2004年下半年至2005年，以检察机关为主力的一场打击官煤勾结的“黑色风暴”过后，萍乡煤炭行业存在多年的“潜规则”也终于大白于天下，而这个不成文的行贿价位，在一些小煤窑主眼里却是不可或缺的“人情开支”。
板车加箩筐就是一个小煤窑
由于煤炭供应紧张，2005年前后是萍乡小煤窑非法开采最猖獗的时期。“板车加上箩筐就能开出一个非法小煤窑。”萍乡市检察院黄严宏副检察长说，当时全市非法小煤窑在1000家以上，有时仅一个乡镇就有一二十个没有任何审批手续的小煤窑。
萍乡市检察院在一次调查中发现，私人经营的小煤窑遍布全市5个县区，非法开采现象极为严重，而负有煤炭生产许可证和采矿许可证审查报批、安全生产验收等职责的部门和乡镇政府的少数工作人员却与小煤窑主交往密切，管理监督制度形同虚设。
暴利有时会催生犯罪，当地人都知道，谁一旦获得了采煤权就意味着暴富。“煤炭紧俏时，地里刨出的黑土块都能充当煤块卖个好价钱。”一些群众说。而与惊人的利润相比，非法开采煤炭的成本却微乎其微，简陋的生产工具加上一群临时招募的工资低廉的农民工就具备了非法开采的几乎所有条件。
然而，数目惊人的非法小煤窑对萍乡的资源、环境、生产安全甚至居民住房均构成极大威胁。高坑镇村民刘建湘家曾经处在几个小煤窑包围中，他回忆说：“小煤窑开工时，屋里经常雨天污水满脚、晴天煤灰满身。过度开采后地陷严重，房屋已多处开裂，晚上躺在床板上都能听到地底下挖煤的声音。”
由于没有安全保障，非法小煤窑开采过程中事故不断，因此对于小煤窑主来说，拉拢主管部门有关人员才能达到隐瞒事故的罪恶目的。2005年2月，萍乡市上栗县检察院对滥用职权导致上栗县赤山镇一煤矿发生特大透水事故，造成15人死亡和500万元直接经济损失的县煤炭局副局长袁某立案侦查，让当地不少小煤窑主预感到一场即将到来的反腐风暴。
“非法开采的幕后极可能存在权钱交易、玩忽职守等违法犯罪行为，煤矿申办、许可证的审发等环节可能存在的职务犯罪现象不容忽视。”萍乡市检察院在研究后认为，查办煤炭系统职务犯罪、打击小煤窑滥采歪风已是箭在弦上。
“黑色风暴”整肃行业歪风
安源区青山镇的漆鸿明、漆鸿伟两兄弟在当地开办4家煤矿，其中有3家属无证开采。数年来，漆氏兄弟非法开采暴富后，生活奢靡，购高档住房，坐豪华轿车，并在社会上放言“没有摆不平的事”。
2005年4月11日，漆氏兄弟被秘密传唤。在检察院办案人员的强大攻势下，根本没有心理准备的漆氏兄弟很快交代了他们向数十名国家工作人员行贿、拉拢入股的犯罪事实。随后，办案人员顺藤摸瓜，又秘密传唤了与此案有重大牵连的小煤窑主王安华。经过突击审讯，王安华也交代了向行业管理人员行贿的大量事实，这使案件的审理取得重大突破。
随着检察机关办案的不断深入，一张庞大的行贿受贿网络浮出水面。在这张网络中扮演着极不光彩角色的原萍乡市煤炭行业管理办公室主任邓日忠、原萍乡市国土资源管理局副局长吴同和、原萍乡市安监局副局长刘曙建等人相继落马。至此，萍乡市查办的煤炭系统职务犯罪案件共有12件12人，其中贿赂案件10件10人，渎职案件2件2人。
2005年4月底，萍乡市委召开全市副处级以上干部大会，宣布对涉嫌职务犯罪的3名干部免职，并严令在煤矿入股的干部限期退股。此后的一个多月内，共有400多万元入股资金从大大小小的煤矿中退出。
萍乡市检察院反贪局局长王萍实说：“煤炭系统职务犯罪的打击行动在全市产生了震动，存在多年的上千个小煤窑一夜之间便销声匿迹。”
明码标价的行贿清单
在萍乡煤炭行业内部，部分行贿者与受贿者之间存在着一个不成文的行贿价目，而这项开支早已成为小煤窑主们司空见惯的“人情开支”。
据办案人员介绍，一名小煤窑主曾经为了结交原萍乡市安监局副局长刘曙建，趁刘曙建外出散步等机会先后4次各丢给他5000元“结交费”，并不告而别。然而，直到案发时，刘曙建仍然不知道送给他2万元“结交费”的小煤窑主是谁。而这名小煤窑主也自有其一套理论，他对办案人员交代说，送钱的目的是混个脸熟，一旦小煤窑出了“状况”，刘曙建不可能袖手旁观。
无法回忆起每笔受贿财物的来源，却对没有行贿者耿耿于怀。受贿达40多万元的原萍乡市煤炭行业管理办公室主任邓日忠由于向其行贿的人员较多，在接受检察机关调查时能让他“记忆如新”的却是逢年过节没有按“规矩”送钱的小煤窑主。“逢年过节煤窑主们都会按时来送钱，如果哪一次突然没送，印象自然要深刻些。”邓日忠解释说。
王萍实说，萍乡煤炭系统的工作人员面前的诱惑太多了，小煤窑主总是变着法给他们送钱、让他们入股，想躲都躲不过。
在受贿者眼中，钱权交易是两厢情愿的事情，但一些小煤窑主在接受记者采访时，却一再表示行贿乃“迫不得已”。“风气的形成不是一两天了，只要还想开煤矿，逢年过节就没有不去主管部门打点的，毕竟是人情社会嘛。”小煤窑主王安华辩解说，谁愿意把钱往外送呢。
萍乡市委常委、政法委书记桑吉华说，小煤窑滥采乱挖、干部入股等不良现象对萍乡煤炭生产秩序曾经造成破坏。通过对煤炭系统职务犯罪的严厉打击，推动了干部队伍的廉政建设，也使国家煤炭资源和生态环境得到了保护。
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