重庆用血补偿金去年欠收8357万元

　　一个公民献血，他到底是为了救别人，还是为了以后救自己呢？又或者是既为别人也为自己的复杂心情。那么现阶段到底是变通继续执行用血补偿金制度，还是完全废除这一制度呢？

　　《重庆献血条例》考虑重新制定

　　记者 邱敏 报道 

　　8682万成“虚账”

　　4月30日，记者从市血液中心获悉，2005年重庆少收了8357万元用血补偿金。

　　这是重庆

审计部门经过审计后得出的数据。市血液中心余站长称，2005年全市实际用血收入2894万元，根据《重庆市献血条例》规定：18周岁—55周岁的用血者，如果本人没有献过血或者是直系亲属没人献血，输血需要交纳用血费用3倍的用血补偿金，因此应该收取8682万元(2894万元×3)的用血补偿金或者“免收证明”资料，但实际上去年仅收取用血补偿金325万元。

　　不仅如此，有部分医院甚至以不缴用血补偿金来招揽病人——余站长表示，自1998年以来，去年欠收的用血补偿金最多：共有13万人次输血，没有按规定缴纳用血补偿金。主城区内有个别医院，居然连一次用血补偿金都没向病人收取过。

　　“用血补偿金的征收一直都非常困难。如果不缴纳用血补偿金，则需要提供献血证明。此举是为了让献血者在拯救别人的同时，对自己和自己的家人也有一定好处，相当于把血存入‘血银行’中，将来自己生病或者因为意外受伤需要输血时，可以优惠用血甚至终身免费用血，从而鼓励市民积极献血。”市血液中心人员介绍称。

　　有空子可钻

　　为什么会造成用血补偿金欠收？市血液中心有关负责人表示，征收体制自建立以来，就有一定的“空子”可钻。

　　按照规定，医院来血液中心取血时，只先支付血的费用，补偿金由献血办委托医院收取，由医院事后打入市财政局设置的专门账户。但由于输血费用比较贵，加上补偿金就更贵了，医院为了让病人“腾”出钱来缴纳医院的医疗费用，病人不缴补偿金就算了。

　　而且，据1998年制定的《重庆市献血条例》，对医院不收取用血补偿金也没有相应的监督监管条款，因此用血补偿金在部分医院看来，也就成了可缴可不缴的费用。

　　市血液中心有关负责人还介绍，有的医院，特别是小医院，以在本院住院逃补偿金，招揽病人。据悉，在用血补偿金上打主意，医院是花样百出，有的医院弄虚作假，将单位献血证借给病人用。有的医院提供病人补偿金免收证明，长期用一个人的身份证。

　　先献血后用血

　　今年1月，来自万州的一名病人就“硬对硬”地向医院缴纳了一笔用血补偿金。

　　缴纳这笔补偿金的市民姓唐，40多岁，重肝病患者。去年12月初，唐先生住进重医附二院传染科。由于做手术需要大量血浆置换，他在短短1月内，就用去上万毫升血浆。

　　若本人及家属献过血，用血时免收补偿金，否则将被征收用血费的3倍作为补偿金。市献血办透露，唐先生除去用血费不算，仅用血补偿金一项，就高达10084元。而普通患者用血补偿金顶多为几百元，上千元者甚少。

　　据了解，唐先生用血后，其妻于去年12月31日进行了无偿献血，随后持相关证明前往市献血办，要求退还补偿金。但按规定，用血者本人及家属必须是“先献血后用血”才能退还补偿金。为此，唐先生的妻子后悔莫及。

　　对于此事，唐先生多少感觉有些冤枉，因为在城里了解这一项制度的很多，而文化程度普遍比较低的农村，很多人就不知道有这一项制度。农村献血的很少，而农民本来就承受不了看病贵，如果再缴用血补偿金，如同雪上加霜。

　　市血液中心的王副站长告诉记者，这一项制度设立的初衷，实际上是为了鼓励更多的义务献血者，把献过血和没有献过血的人区分开来。

　　然而，在8年后的今天，这项制度看起来实施的难度的确很大。3倍的用血补偿金老百姓承受不了，医院也从来没有收齐过。不仅重庆如此，全国很多地区的用血补偿金制度也形同虚设。

　　今年，广州深圳率先做出决定，取消用血补偿金制度，义务献血者没有“回报”，不献血的公民也没有3倍的“惩罚”。如今看来，深圳并没有陷入“血荒”的地步。

　　是否该废止？

　　但业内有观点并不认同。用血互助金相当于一种用血“保证金”，而非医疗收费项目，是专项费用，存于财政专用账户，用血后献血者，退回用血互助金，未退的互助金，用于政府发展无偿献血事业。

　　“这一措施对推动无偿献血固然有一定作用，但有违背《献血法》确立的自愿原则，也有不正当收费的嫌疑，更是乘人之危的不人道行为。”这种观点也代表了大部分人士的想法。

　　重庆衡信律师所许红光律师认为，利益性相关的制度能平衡着经济社会的变动，但是，如果把所有“该提倡”与“应呼吁”的功能简单成经济惩罚，只能是一种遗憾的“制度暴力主义”。我没献血，未必我不愿，我依然可以是一个合格甚至优秀的公民，凭什么不献血就该遭严惩？献血，是高尚行为——而不献，也并非一种不道德的行为。

　　由此看来，用血补偿金所构筑的“用血壁垒”，似乎与国际公认的无偿献血原则发生了冲突。

　　考虑重新制定

　　因为《重庆献血条例》已制定8年多，部分条款和制度有些落后，业内人士认为很多地方需要进行修改。

　　重庆血液中心王副站长曾经参与过改《条例》的起草，他认为这部《条例》应该全部重新制定。

　　王介绍，

卫生部现已明确要求“我国三年内将实行献血100%来自于自愿无偿”。在用血补偿金制度上，王倾向从社会道德上来考虑。

　　一个公民献血，他到底是为了救别人，还是为了以后救自己呢？又或者是既为别人也为自己的复杂心情。那么现阶段到底是变通继续执行用血补偿金制度，还是完全废除这一制度呢？

　　王告诉记者，相信随着精神文明提高，更多的献血公民应该是为了救别人。血荒不是因为我们受的惩罚少了，而是因为我们得的激励与引导少了。所以本质在于厘清血荒的责任。

　　当下，鼓励无偿献血，最重要的是普及科学知识、消除献血的恐惧心理，明确献血者的义务与权利，让采血、用血等流程真正透明公正起来。1975年约旦第一次全国无偿献血活动中，第一个献血者是侯赛因国王，而日本天皇每年6月5日都会带领宫中人员参加献血……由此，仅仰仗简单的强制性“补偿金”制度是远远不够的，甚至会适得其反。