|
国有企业是国民经济的支柱，国有企业领导班子建设状况如何，不仅决定着一个企业的命运，而且关系到经济社会的全面协调可持续发展，这既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。安徽省在实施“工业强省”战略、大力推进跨越式发展的进程中，坚持以理论建设、能力建设、作风建设、制度建设为重点，从构建培养、管理、激励和约束机制入手，深入开展“四好”领导班子创建活动，全面提升国有企业领导班子引领企业改革发展的能力，为推进全省跨越式发展和实现奋力崛起提供坚强的组织保证。
创新管理体制保证班子能力提升
建立现代企业制度是国有企业改革的方向。安徽省为了适应国有企业改革发展的需要，在实践中积极探索建立与现代企业制度相适应的企业领导人员管理体制和选拔任用制度。
坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，将经理层成员的管理权限交给董事会。对经理层人员一律实行聘用制，其中总经理聘期3年、副总经理2年。按照“机构精简、职责分明、合理制衡、重在实效”的原则，进一步完善企业法人治理结构。目前，安徽省属企业中已有23户按照现代企业制度的要求设立了董事会，其中大部分企业董事长、总经理分设，实现了经营层与决策层的分离。
不断优化企业领导班子结构。2002年以来，安徽省先后对32户省属企业的领导班子进行了考核，调整、充实班子成员167名，一批懂经营、善管理、业绩突出、群众公认的同志进入了企业班子，有效改善了班子的年龄、知识、专业结构。目前，安徽省属企业领导人员平均年龄48.3岁，研究生以上学历占23％。打破职务终身制，把省属企业领导人员从国家干部序列中分离出来，变级别管理为岗位管理，不搞论资排辈，做到职务能上能下、待遇能高能低。同时，积极探索建立市场化配置企业领导班子的方式，引入竞争机制，积极探索内部竞聘上岗、公开招聘、人才市场选聘等方式，使优秀人才脱颖而出。2003年以来，通过竞聘上岗的方式，选拔产生了13名企业领导班子成员。
坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，妥善处理“新三会”与“老三会”的关系，积极探索企业党组织与公司法人治理结构相结合的有效形式。目前，安徽省属企业党委成员通过法定程序进入企业董事会的88人、经理层的49人，占总数的69.2％。通过建立党政主要负责人协商沟通、党组织负责人参加行政办公会及党员负责人定期向党组织报告工作以及联席会议等制度，进一步规范企业党组织参与企业重大问题决策的范围、程序和方法，有效地发挥了企业党组织的政治核心作用。
健全有效激励机制为班子建设提供动力
安徽省一直坚持企业领导人员收入与经营业绩挂钩，常态考核与中长期激励相结合，从不同企业的实际出发，积极探索建立科学有效的激励机制。
在考核内容上，把企业安全生产、是否缴纳和足额缴纳职工各项保险费用作为考核评价的重要依据之一。企业当年发生特大安全事故或发生2起以上重大安全事故的，取消企业负责人绩效年薪和奖励年薪；企业伤亡事故超过行业标准，或者发生1起重大安全事故的，减半发放企业负责人绩效年薪和奖励年薪。在考核方式上，由派驻企业的监事会进行初审，省国资委审核后，报省国有企业改革发展联席会议终审，提高了业绩考核的准确性，增强了考核工作的透明度，有效激发了企业经营者创业创新热情。
在充分吸收省属工业企业经营目标管理、年薪制试点工作经验的基础上，2002年，安徽省开始对纳入管理的省属企业实行国有资产经营目标管理，并与经营者收入挂钩。2005年，对35户省属企业实施了目标管理和经营者薪酬管理。
为进一步完善企业领导人员激励措施，目前，安徽省正在研究制定建立省属企业经营者长效激励机制试点指导意见，对产权清晰、法人治理结构健全、主业突出、发展前景好、管理规范、净资产收益率较好的企业经营者和科技人员，试行以期股、期权、股份为主要形式的中长期激励措施。同时，注重对企业领导班子的精神激励。对经营业绩好、职工满意的优秀经营者，从政治和社会地位等方面给予充分肯定。
完善约束机制加强领导班子监督
安徽省探索建立以经营业绩为重点，包括思想政治素质、领导和管理水平、勤勉情况、工作实绩、廉洁自律等内容的企业领导人员综合考核评价体系。
从2005年开始，该省全面开展省属企业领导人员年度考核工作，及时了解他们的思想政治状况和履行岗位职责情况，强化日常管理和监督。进一步完善了企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉、任职和公务回避等制度，坚持用制度制约权力、按制度办事、靠制度管人。建立了由专家、职工代表等共同参与的重大决策论证机制，规范了决策程序，有的还实行了重大事项票决制。注重健全党内民主生活制度，提高民主生活会质量，不断增强领导班子解决自身问题的能力。
安徽省从1999年开始实行国有企业稽查特派员制度。2003年7月，实现了稽查特派员制度向外派监事会制度的过渡。坚持实行国有企业领导人员经济责任审计制度。1985年，安徽省在全省建立了厂长（经理）离任审计制度，2003年又制定并实施了《安徽省党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，企业领导人员任期经济责任审计走上制度化、规范化轨道。仅2000年以来，即对18名省属企业领导人员进行了经济责任审计。依据审计结果，选拔任用2人、免职1人。
| 
