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文/山西社会科学院能源所研究员 夏冰
山西煤炭资源丰富，煤炭工业基础雄厚。在未来的20至30年内，我国以煤炭为主的能源结构还难以改变，山西煤炭工业收益稳定，采煤工业仍是近阶段以至今后20年最具吸引力的产业之一。原因有以下几个方面：
规范矿业产权交易市场有利于
外省投资者与当地人平等竞争
山西省在长期计划经济体制下形成的矿产资源配置机制是以各级政府划拨为主。改革开放以来，民营企业大量进入煤炭开采业。一般来说，政府把整装煤田即大型煤田直接划拨给国有煤矿或大型中外合资煤矿；对于零星资源，在上世纪80年代乡镇煤矿高速发展时期，由资源所在乡村集体向政府申请开办煤矿，这部分资源其实大部分已掌握在当地乡(村)长手中。在山西，许多乡镇煤矿占有的煤炭资源规模也相当可观，完全可以建设正规大矿。
尽管从理论上讲煤炭资源是由国家无偿划拨，资源税费极低，然而在民营经济这一块，煤炭资源作为一项重要的生产要素，也在不断的流转中逐步形成市场价格。不同的资源条件，结合当时的煤炭价格，体现在乡镇煤矿不同的承包价格中。在山西，一般中小型煤矿的承包费达几百万元甚至更多，也就是说，在山西非国有煤矿这一块，煤矿的承包者已经按市场价格缴纳了资源费。国家当前的资源市场化改革，对外地到山西承包煤矿的投资者影响并不大，只是以前收费者是乡、村集体甚至是个人，今后将直接交给政府资源管理部门。
外地人到山西开矿，大部分是从当地人手中承包煤矿，承包价格、期限和双方权利义务随意性很大。常言道，强龙不压地头蛇，外地人一般不占优势。规范矿业权交易市场的改革措施，将有利于外地人与本地人、民营企业与国有企业站在平等的竞争平台上，外地民营企业家甚至有可能通过资源拍卖获得整装煤田开办大型煤矿。建立规范的矿业权交易市场是山西煤炭工业现代化的必经途径，尽管近期内既有利益格局还将延袭一段时期，但山西最终一定会建立起规范的、开放的矿业权交易市场，有实力、会经营的长期投资者在山西将得到更加公正的回报。
山西煤炭价格
与全国工业发展速度密切相关
煤炭工业作为资源性基础产业，其消费弹性低，市场稳定。最近几年我国煤炭业生产能力稳步增长，已基本能够适应经济发展的需求，因此煤炭价格的总趋势将保持稳定。但是由于矿井不断向纵深延伸导致开采成本不断提高，因此煤炭价格呈小幅上升趋势也是正常现象。
多年的经验已经表明，煤炭价格短期波动幅度主要受全国工业发展速度的影响。在全国工业高速增长时期，煤炭价格上升幅度突出；工业增长速度低甚至负增长的时期煤炭价格下降。如果全国工业增长速度保持平稳，煤炭价格也将保持稳定。
本世纪以来由于全国经济发展速度超常，同时由于安全原因大量小煤矿被取缔，导致最近几年全国煤炭价格连续攀升，已达到阶段性高水平，近阶段煤炭价格再次大幅攀升的可能性已不大。同时，由于国家产业政策要求关闭技术落后的小煤矿，产煤大省通过调节煤矿的技术和安全准入门槛，可以保持煤炭总产量与需求量的平衡，进而保证煤炭价格的稳定。因此，近阶段煤炭价格暴跌的可能性也不大。但是随着煤炭工业技术准入门槛的提高，煤炭工业的利润率比前两年将大幅下降，从暴利行业退出，进入稳定盈利阶段。
近期关闭小煤窑
将取得突出成效
山西煤炭资源丰富，民间开办小煤窑的历史悠久，上世纪后期小煤窑最多时达1万多家。小煤窑投资少，成本低，见效快，在对煤矿安全、资源回收率及工人劳动条件没有硬性约束的情况下，小煤矿的利润空间要大大高于大煤矿。上世纪末煤炭市场疲软，山西的国有煤矿大面积亏损，而小煤矿尚可生存。同时，在山西的许多县，煤炭工业是地方税收的主要来源，山西向地方煤矿吨煤收取40元能源基金的政策，更强化了地方政府对煤炭工业的依赖。利益是地方政府极力保护本地小煤矿的根本原因。但是应该看到，通过长期不断的努力，特别是本世纪以来以安全为目的大力整顿，山西小煤窑的数量已下降到4000家以下，关闭不合格小煤窑的工作已有很大成效。
本世纪以来对小矿的整顿主要出于建立和谐社会的需要，国家加大对安全和环保执法力度，是小矿难以生存的直接原因。资源整合和规范采矿权市场的改革，为民营投资者建设大型煤矿创造了有利条件。近几年山西地方政府对关闭小矿、建设大矿的政策引导，也增强了小矿联营改造的积极性。以上种种有利因素，决定了这一次关闭小煤窑必将取得实质性的成效。
由于山西小煤矿分布在千山万壑，甚至一些村民住宅小院内都能挖出煤炭，加大了严格执法的难度。投资不足，技术力量薄弱仍是制约山西煤炭工业迅速走向现代化的主要因素。另外，一些劣质资源不适合开大矿，一些边远山区需要开小矿供应本地居民需求，种种原因使小矿的存在也有一定的合理性。因此，关闭小矿一步到位是不现实的，但小型煤矿产量比重将大幅度降低，外地人到山西再新开办小煤窑的可能性已经很小。
山西煤炭工业
将进一步加大开放力度
山西是一个地理环境封闭、市场经济欠发达的内陆省份，特别是大量中小型煤矿散布在生活条件极其艰苦的荒僻山区，当地人与外界接触的机会很少。浙江人能够深入山区小矿，像一股海风吹到深山，把东部先进的市场经济理念带到山区，打开了山里人的眼界，对促进当地市场观念的深入起到了积极作用。山西人十分钦佩浙江人艰苦创业的勇气和开拓市场的精明。
山西煤炭工业由于地理原因和体制原因开放程度很低。大量浙江人的进入，有利于促进煤炭工业进一步对外开放。另外，煤炭工业是高危行业，我国无论是资金实力还是技术力量，都难以在短期内把大量小矿改造成现代化程度很高的矿井。造成事故不仅仅是由于矿主轻视生命，许多具体问题还需要认真地逐步解决，仅靠重典并不能彻底解决问题，近期内即使是技术先进的国有大矿也出事故足以说明其原因的复杂。山西煤矿百万吨死亡率仅为全国平均水平的三分之一，说明山西矿主包括在山西的浙江矿主付出了很大努力。从总体上看，浙江人的法制意识、环保意识都比山西人要高一些，山西矿难并不能归咎于浙江矿主。山西煤炭在流通领域是垄断经营，至于煤炭价格的波动，更是与浙江人没有关系。
进入21世纪以来，在市场经济大潮冲击下，山西煤炭工业市场化程度迅速提高，投资环境不断改善。煤炭工业现代化是一项宏伟的工程，这一工程需要山西和全国相关行业、相关部门携手共同努力，而在山西煤炭工业战线的浙江人已经站在第一线。山西煤炭工业以及其他行业热忱向长期投资者开放，山西煤炭工业是一片投资沃土，希望外省投资获得丰厚的回报。
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