ISO质量管理标准帮助中国基层组织提高执政效率

　　新华网南昌5月6日电 (记者 刘菁 李兴文) 在使用国际通行的ISO9000标准进行产品质量管理和保证19年后，中国一些基层组织开始将其运用于党务政务管理中，以提高工作效率，增强组织执行力。截至目前，已有山东省青岛市信访办、浙江省安吉县递铺镇政府、江西铜业集团公司党委、山东省沂水县沂水镇党委等400多个基层组织，正式通过了中国质量认证中心的ISO质量管理体系认证，其中有8家为中国共产党的基层组织。

　　由国际标准化组织颁布的ISO9000质量管理体系标准被称为“国际贸易的通行证”。隶属于国家质检总局的中国质量认证中心称，中国1987年引入此体系，初始目的是加强企业产品的质量管理，目前已有10万多家企业通过此体系认证。

　　2002年底，中国最大的铜工业生产基地——江西铜业集团公司获得了中国第一张党务工作质量管理体系认证证书。去年10月，江铜通过了三年一次的复审。

　　按照ISO体系要求，这家企业的党务工作由原先的较为“虚化”转向数字化和规范化。公司负责人李保明介绍说，他们的党务工作被分解成四个“质量目标”，这四个目标又被细化为16个子项，16个子项再继续细化为41个目标指向，最后再被分解为100个质量管理控制点。

　　硫酸车间党务工作者张涛说，他们的收入与完成的质量控制目标挂钩。如车间党务工作有六个质量控制点，达不到要求最高将被扣罚15分，这15分意味着913.5元人民币。

　　使用ISO9000体系的基层组织的管理较之以往发生了变化。浙江省安吉县递铺镇去年通过此体系认证，它是中国第一家通过认证的乡镇机关。

　　据递铺镇调查显示，实施ISO以来，公文的处理时间从原来的7-15天缩减至3-5天。今年春耕前夕，递铺镇一位种粮户反映村里一片水田水流不通，影响粮食春播。尽管镇农机站站长出差在外，但按照ISO9000质量管理的规范要求，农机站工作人员当天就实地踏勘，很快解决了问题。镇信访办工作人员韩晓华说：“要在以前，这事肯定得等站长回来再议，那样农民春耕就可能被耽误了。”

　　被中国质量认证中心授权进行政治组织

　　ISO9000体系认证的中国质量认证中心江西评审中心主任张国清解释说，ISO9000质量管理体系不仅适用于企业产品生产，也适用于政府机构、党派、团体等各类组织的管理。

　　在江西召开的ISO9000质量管理体系研讨会上，专家认为，政治组织在工作管理中使用ISO9000标准是主观行为，若是进一步通过了权威机构严格的ISO认证，则使这些组织的业绩评价在内部和上级评价外增加了社会评价。

　　中国人民大学行政学专家毛寿龙认为，政治组织引入ISO，是建立一种符合国际规范的管理和监督体系的有效举措。

　　张国清承认，党政组织引入ISO9000质量管理体系增强组织

执行力有积极的一面，但它对防止组织领导人腐败等问题还没有足够的约束力。因此，它只是加强组织管理和监督的多种手段中的一个，不是唯一。在浙江省安吉递铺镇，仍然采取了请

人大代表、普通镇民组成监督组监督政府行为，以及政府主要官员进行每月绩效公示的做法。 (完)