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国家外汇管理局于4月13日发布了“中国人民银行公告(2006)第5号”，提出三点对中国开放资本账户具有重大意义的新政策。就此，国家外汇管理局局长胡晓炼近日接受《财经》杂志专访，“精准而坦率”地谈上述新政策出台的来龙去脉。
5月1日出版的《财经》杂志以封面文章的形式刊登了此次专访的详细内容。
胡晓炼在采访中告诉《财经》，“如果把刚出台的政策与缓解人民币升值压力直接挂钩的话，我觉得有一点短视。”她认为，应该从实现人民币资本项目可兑换的长期进程来看待这个政策。“此轮改革立足于调整外汇供求关系，是一个比较大的举措，也是创建人民币汇率以市场供求为基础的机制的重要一步。”
至于很多媒体称此次是“QDII开闸”，胡晓炼指出，央行五号公告里并没有用“QDII”这个词。五号公告涉及促进资本有序流出的部分是第四、第五和第六这三条。第四和第六条分别涉及银行与保险公司，仅从投资方式上讲，并不是全新的。比如，银行外汇理财产品早就有了，开办外汇理财产品的银行，集合外汇资金于境外投资于固定收益产品，实际上已经是QDII了。保险公司亦然。中国保监会于2004年即出台政策，允许保险公司在境外运用外汇资金投资于一定范围内的金融工具，这实际上也是QDII。所以，外管局没有宣布此次是“QDII开闸”。
而公告第五条提及基金管理公司等证券经营机构在一定额度内集合境内机构和个人自有外汇证券，在境外做组合证券投资，这是否可以叫作QDII，要听证监会的意见。而这一规定的含义，“首先是定向募集，然后还要求用于投资的来源是机构与个人的自有外汇。”胡晓炼解释说。
对于外汇管理当局放行QDII多大额度的问题，胡晓炼在接受《财经》采访中未直接作答。她强调，国家外汇管理局会根据银行的申请，考虑到各自的经营能力和风险承受能力，对各个机构制定不同的额度。在决定额度总额时，已批QFII额度仅仅是考虑的因素之一。“我们考虑整体的额度掌握，还是从维护国际收支平衡这个大概念出发的，不是单纯QFII与QDII一对一的平衡。”她说。
在有关“QDII投资范围是否会进一步扩大”的问题上，胡晓炼认为，保险公司投资于固定收益产品和货币市场工具，是第一步；如果第一步走得好，“那么扩大投资产品和领域并不很遥远”。据悉，保监会与外管局正在修订现行的《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》，有望较快出台。
《财经》的报道称，胡晓炼出任国家外汇管理局局长至今不过一年有奇，经历了2005年7月的人民币“解冻”——人民币对美元升值2%并转为盯住一篮子货币，以及2006年4月13日出台被市场称作“QDII开闸”的央行五号公告，人民币资本项目开放由此迈出决定性一步。对于一位专责于外汇管理的中央银行官员来说，这是惊涛骇浪但值得自豪的一年，而未来可能还会更多。
作为现任国家外汇管理局局长，胡晓炼大概是目前最受关注却最具神秘色彩的中央银行高官。与前任吴晓灵、郭树清相似，他们都是学者型的中央银行家；略有不同的是，胡到今天为止的全部职业生涯都在国家外管局度过。1984年从人称“五道口”的人民银行金融研究所研究生部毕业以后，她在外管局已经工作了22年。可能是因为这一工作性质的缘故，胡晓炼此前还没有在媒体上露过面。
详细报道：
胡晓炼谈QDII
“中国钱”出海
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