|
国家发展改革委能源局
召开大型煤炭基地规划编制工作总结表彰会
4月28日，国家发展改革委能源局组织召开会议，对大型煤炭基地规划编制工作进行总结，对在大型煤炭基地规划编制工作中作出贡献的中煤国际工程设计研究总院、中国煤炭工业发展研究中心等11个单位给予了表彰。国家发展改革委能源局、规划司、国土资源部矿产开发司、国家煤矿安全监察局安全监察司有关负责人，产煤省(区、市)发展改革委、经委（经贸委）、煤炭工业局及参加规划编制研究工作的设计、咨询单位的代表共120多人参加了会议。
2003年初，国务院总理办公会议决定，利用国债资金重点支持大型煤炭基地建设，促进煤电联营，形成若干个亿吨级煤炭骨干企业。为贯彻这一重大决策，国家发展改革委立即安排部署中煤国际工程设计研究总院会同中国煤炭工业发展研究中心、中国煤炭地质总局组织北京、南京、西安、沈阳、太原、武汉、重庆、济南、邯郸等9个甲级煤矿设计研究院，开始了规划研究和编制工作。在中煤国际工程设计研究总院的精心组织与指导下，在地方有关部门和企业的大力配合和支持下，广大煤炭设计专家及工程技术人员辛勤工作，历时一年多，经过确定总体方案、制订编制提纲、编制分项规划、征求地方意见和组织专家评审等五个阶段，园满完成了国家大型煤炭基地总体规划研究及13个煤炭基地规划工作。
今年3月，国家发展改革委正式批复了大型煤炭基地建设规划，国家大型煤炭基地由神东、陕北等13个大型煤炭基地组成，包含98个矿区。其中，神东、晋北、晋中、晋东、陕北大型煤炭基地处于中西部地区，主要担负向华东、华北、东北等地区供给煤炭，并作为“西电东送”北通道电煤基地。冀中、河南、鲁西、两淮基地处于煤炭消费量大的东中部，担负向京津冀、中南、华东地区供给煤炭。蒙东（东北）基地担负向东北三省和内蒙古东部地区供给煤炭。云贵基地担负向西南、中南地区供给煤炭，并作为“西电东送”南通道电煤基地。黄陇（含华亭）、宁东基地担负向西北、华东、中南地区供给煤炭。大型煤炭基地建设将按照发展循环经济的要求，综合开发利用煤炭及与煤共伴生资源，实现上下游产业联营和集聚，把大型煤炭基地建成煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地和资源综合利用基地。
根据批复的规划，大型煤炭基地最终可以建设煤矿五百处，规模十三亿吨。大型煤炭基地建设以大型煤炭企业为主体，优先建设大型现代化露天煤矿和矿井。国家支持大型煤炭企业重组，并通过合作、合资等形式吸引各类投资者，参与国有煤炭企业的股份制改造，参与大型煤炭基地建设。对大型煤炭基地内已经存在的小煤矿不再新配置资源，地方政府要通过制定和实施中小煤矿联合改造规划，对小煤矿进行分类处理：凡适宜大矿开采的资源，要按照规划进行资源整合和矿井改造；凡影响大矿开采的要予以关闭，给予适当的经济补偿或折价入股；凡非法及布局不合理、浪费资源严重、没有安全保障的小煤矿要坚决依法关闭。
规划提出，大型煤炭基地范围内煤炭资源普查和必要的详查地质勘查工作，由国家出资完成。通过制定矿区总体规划，合理确定井田境界、建设规模和相关配套工程，保障大型煤炭基地资源合理开发利用。依据批复的矿区总体规划及矿业权设置方案，实行矿业权市场化配置，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。国家通过制定和实施煤炭工业发展规划，合理安排大型煤炭基地建设项目，调控建设总规模，优化煤炭生产力布局，规范生产开发秩序。
大型煤炭基地煤炭储量丰富、煤类齐全、煤质优良，开采条件较好，区位优势明显，已具有一定的生产开发规模和配套工程设施。规划建设大型煤炭基地，对维护国家能源安全、满足经济社会发展需要、调整和优化煤炭生产结构、促进资源地区经济社会发展，具有十分重要的意义。
| 
