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一万亿工程建设资金 该给子孙留下什么?


http://finance.sina.com.cn 2006年04月29日 10:50 保监会网站

  “面对每年一万亿元的工程建设资金,我们有责任给子孙后代多留遗产,少留遗憾”。十届全国人大代表、政协十届全国委员、中国工程院院士王梦恕的呼声一直震撼着记者。大量遗憾工程的出现,从根本上讲是没有打造遗产工程的心理素质和物质素质位于成都平原西部、岷江中游的都江堰水利工程,由秦蜀郡守李冰设计和组织建造。2200多年来,它一直发挥着极好的水利调节等重大功能,被誉为“世界水利文化的鼻祖”,成功录入《世界遗产名录》。本报图片库提供王梦恕院士预测,在未来30年左右的时间里,我国将进入大拆除和重
建的高潮期。这是因为目前的一些工程建设,设计、施工都没有从长远规划。加上一些工程一味地追求政绩,客观上存在缺规划、欠设计、抠投资、紧工期等先天缺陷,使原本能够成为遗产工程的好项目,也遭到浮躁之风的侵蚀。有的项目工程甚至刚刚启用15年左右,就不得不进入大修期或干脆拆了重建。规划设计先天不足。一些地方的有关部门听不进专家的意见,谁不按照他的想法说,干脆就不让你发表意见。特别是一些综合性工程,涉及多学科技术,原本应该多听取各方专家的意见,但由于一些工程项目上马时间紧,论证时间不足就仓促上马,最终造成遗憾工程。王梦恕院士批评了一些不负责任的专家、学者,他说,有些专家、学者失去了坚持真理、严谨科学的品德,跟着有关部门的喜好走,不顾科学操守,一味跟着起哄。另有一些跨位(学科)专家,学术有限但却敢跨行业讲话,造成专家意见混乱,这些都是工程项目设计先天不足的重要因素。项目工期人为设定。王梦恕院士认为,一个工程项目的建造,有它科学合理的工期,谁违犯它就要付出代价。如兰州与武威间的乌鞘岭铁路隧道,全长20多公里,合理工期为四至四年半时间。有关部门为了提前到两年半完成任务,提出“进度压倒一切”的口号,不惜成本,采取长隧短打,打了13个斜井、竖井,单是这些附属工程的长度就大于20公里,超过了隧道本身,工程造价超出6亿多元,如果算上将来填埋斜、竖井的费用,所有施工方都要严重亏损。而且由于大量开挖斜、竖井,严重破坏周边生态环境,群众很有意见。工程造价不尽合理。合理造价是保障工程不大拆、不重建的根本。王梦恕院士强调,暂时没有能力建的项目一定不要急于求成。勉强上项、勉强建设,只能得到一个四不像工程。比如,一些城市人口不过几十万,GDP不过千亿元,财政不足百亿元,却要争着上地铁项目,出不起钱到处贷款,这样的工程即使建起来也是赔本工程,失败工程。另有一些工程,只考虑建不考虑保养,建得起,养不起,最终发挥不了效益,成了样子工程,过些年不想拆都不行。慎建少拆,为子孙后代少留遗憾,多留资源“从对比来看,我国平均建筑能耗是同等气候条件下发达国家的三倍,建筑物平均寿命是别人的1/3,拆房率居高不下。”王梦恕院士把当今的“形象工程”、“政绩工程”、“标志性工程”归为遗憾工程系列。他说,许多国家不管是大城市还是小村镇,仍保留着许多已有数百年历史的古老建筑物和街区风貌。而我国仅存的历史性标志建筑已是凤毛麟角,却仍免不了被拆除的厄运,全国各地文物古迹毁砸过半,取而代之的是不伦不类的“仿古”建筑,不土不洋的建筑垃圾。一些开发商惟利是图,太多的设计师迁就附和甚至失去职业道德,太多的官员指手画脚,太多的用户跟风逐流,当一座旧式建筑物影响商人赚钱,又遭到住户嫌弃、建筑师的藐视时,再高的文物价值也会毁于一旦。从尊重历史文化和爱惜资源出发,应保护各个时期的建筑物。历史不应该在建筑上有间断,乱拆乱建,将会给后人留下无法弥补的遗憾。王梦恕院士很不理解:在我国第一期储存原油采用地上方案时,经多次论证地下油库比地面油库有九大好处。但是,在某一地区,地面300万立方米油库仍在施工,而这个占地58公顷的地面工程的寿命仅为25年,明知不好,还在修建,是为什么?本来某市修建海底隧道是最佳方案,但官方一直热衷于在海湾中修一座36公里长的双向6车道的大桥,耗资在100亿元以上,而在这里每年因大雾、大风等恶劣天气要中断通行至少有40天以上。这种不注重经济效益的建筑工程,不知为什么就批准了?王梦恕院士呼吁,各级政府要从资源、土地、人口、环境等观念出发,城市不应无限平面扩张,要大力发展地下空间,变成立体城市,向地下要资源。给人们生活的第二空间,已是世界潮流,日本要把一个日本国变成十个日本国,就是要向地下发展和规划。美国提出在21世纪将1/3的人口居住在地下或半地下以节约能源,这也是我国应效仿的。用科学发展观来实现我国可持续发展,力争建出更多的遗产工程王梦恕院士主张用科学的发展观来指导我国的建设工程。他说,衡量一项工程是否够得上遗产工程,首先看它在规划、设计、造价、施工上是否真正科学合理。一看环境影响,好的工程应该是保护环境而不是破坏环境;二看社会效益,是否有带动周边经济人文环境的作用,而不是只考虑自身的效益,甚至是损人利己带来的效益。如,地铁工程修到哪里,哪里的地价就会上涨,沿边就繁荣;三看运营代价,建成一个工程用不起、修不起,如上海某大厦,一天的运营费50万元,北京某建筑每天的运营费上百万元,谁敢接受它。一些城市地铁的修建也正追求高投入,运营费满足不了设备折旧费,政府每年不得不补贴几亿元;四看自主知识产权,是否具有中华民族特点并有创新;五看节能环保,节能、环保的工程才能长久;六看工程寿命,我们常讲“百年大计”,这只是一个安全标准,一百年是使用期,两百年是维修期,而现在有些桥梁建设不到50年就坏了,一些房屋不到30年就成了危房。王梦恕院士说,即使不懂建筑艺术的老百姓,也能想出个起码的建筑标准,那就是:“造价不高水平高,标准不高质量高,面积不大功能全,占地不多环境美。”[][46]


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