中澳推进FTA服务贸易谈判

　　中国拟“试点”开放部分服务领域

　　本报记者 滕晓萌

　　北京报道

　　“中国和澳大利亚自由贸易(FTA)谈判中的服务贸易，既有机遇，也有挑战。如果谈得好、处理得当的话，可以做到机遇大于挑战。”4月24日，商务部副部长魏建国在北京钓鱼台说。

　　他的话印证了这场中澳研讨会的主题“中澳服务贸易：机遇与挑战”。

　　“服务业占澳大利亚GDP的70%、出口的25%、就业的75%。”专程赶到北京的澳大利亚教育、科学和培训部部长朱丽·碧孝普说，“我们无法想象一个不包括服务业在内的FTA协定。”

　　中澳FTA谈判已经进行了四轮，服务贸易是谈判的重点领域之一，第五轮谈判预计5月底在北京举行。澳方坚持将服务贸易列入谈判日程，并要求最后达成的FTA协定必须是全面的协议，拒绝先谈货物贸易或者采用中国和东盟目前的“早期收获”分步形式。这种坚持，使澳大利亚成为首个在FTA谈判中坚决要求中国进一步开放服务业的国家。

　　而比中国在完成FTA谈判后，向澳大利亚企业进一步开放服务业市场更重要的是，中国很可能利用这一契机，先行“试点”开放部分领域，令国内企业先承受少量压力、学习澳方经验后，再决定是否全面开放。

　　朱丽说，4月初中国总理温家宝访问澳大利亚时，已经和霍华德总理讨论过这一问题，当时中方向澳方传递的信息是，中国国内一些国有企业仍然缺乏

竞争力，如果贸然开放市场，它们会抵御不住国外企业的冲击。同时，中国国内也有一系列相应的法律法规需要审慎修改。

　　中国和澳大利亚领导人的结论是：以更灵活的态度来处理并加快推动FTA谈判。

　　澳大利亚一直试图说服中国政府：澳大利亚的服务业虽然质量很高，但是缺少跨国大公司，因此既能给中国同行很多有用经验，也不会对市场形成过大冲击，正是中方企业“练兵”的好对手。

　　不过魏建国坦承：澳大利亚在金融、教育、电信方面的竞争力非常强，专业人员众多，仍有可能给中国企业带来竞争压力。

　　当天双方讨论的四个领域是：金融；设计、工程和建筑；教育；运输和物流。

　　澳大利亚方面抱怨说，目前中国在金融、物流、建筑等领域喜欢引入国际非常知名的大公司，使澳大利亚素质很好的中型企业无法进入中国市场。

　　但是魏建国说，中方也认为中国具有竞争力的工程、海运、空运等领域，目前在澳大利亚发展远远不够，希望能够通过FTA谈判，促进中国企业进入这些市场。

　　在当天的金融服务分论坛上，中国

人民银行研究局副局长焦瑾璞表示，中国在银行业和保险业的开放程度已经相当大。而在

证券业方面，中国接下来将吸引外资参与证券公司的重组和行业整合、提高基金业的开放程度、加快证券投资咨询和资信评级服务的对外开放、开放期货业、扩大QFII试点等。

　　焦瑾璞给外资银行的意见是：应该注意到中国政府利用国际资金提高银行竞争力的态度，参与国有银行改造。