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《中华人民共和国审计法实施条例》第三十六条规定：审计机关应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。审计计划是各级审计机关为履行审计职责而对计划期内的审计项目和专项审计调查项目作出的统一安排。它是审计机关依法开展审计工作最直接的重要依据。科学合理地编制年度审计项目计划，可以充分利用审计资源、提高审计质量、降低审计风险，增强审计效率和效果。因而各级审计机关每年对此项工作都十分重视。
作为地方审计机关，除上级统一安排、授权及当地政府交办事项外，怎样才能根据自己的力量情况，在本机关审计管辖和分工范围内，自行安排好年度审计项目计划，提高内在质量，做到全面审计、突出重点、科学有效、切实可行，是至关重要的。
一、各级审计机关，对一年一度的审计项目计划要认真对待、谨慎行事。具体安排时，要争取一个“准”字。即在现有审计资源的基础上，对被审计单位做好充分的调研工作，力求掌握被审计单位的第一手材料，获取可靠的审计信息，减少计划安排的盲目性、随意性，增强其针对性和准确性。如有的审计机关安排基建项目竣工决算审计，个别项目第二年甚至第三年还没有出具决算书，不具备审计的基本条件；有的则是审计时根本就找不到计划所列的单位。
二、上一级审计机关，如地市级审计局，在安排计划时，要体现一个“整”字。既要考虑到“点”，即本级各科室的审计项目，又要考虑到“面”，即县（市）区局的计划项目安排。《中华人民共和国审计法》明定了在审计业务方面，上级审计机关对下级审计机关有领导、指导的职责和义务。可以说，一个地区是一个相对整体，因而在年度计划的安排上，上级审计机关要有全局和一盘棋观念，对一些重要项目应当统筹考虑、统一安排。
三、对公安局、法院和物价局等执法、执纪部门的审计，具有宏观性强、难度大的特征。计划安排时，要突出一个“广”字，充分发挥审计整体作用。在审计方式上，采取上一级审计机关统一组织、区域联动、交叉审计、统一处理效果会更加显著。具体审计方法可采用集中力量会审一个单位作试点，再“以点带面、全面开花”，以达到事半功倍的效果。只有这样，才能进一步加大审计力度、提高审计影响力和震慑力。
四、对下属单位较多的部门安排审计时，要突出一个“深”字，如交通、卫生、教育等部门。审计时要采取一杆子插到底的方式，紧紧抓住“资金流向”这个纽带不放松，上下结合、内查外调，跟踪审计、顺藤摸瓜。因为许多违法违纪问题，往往发生在部门所属的基层单位、相关联单位甚至账外。如果下属单位较多、使用资金点多面广，也可以重点抽查。这样才能审深审透，达到预期审计目标，写出有分量的审计报告及综合报告。
五、基本建设审计项目，明显的特点是：审计内容较多、审计风险较大、专业性及时效性较强。目前地方审计机关对此类审计的审计力量相对不足，所以在安排项目计划时，要强调一个“大”字，即在本级审计机关审计范围内的基建项目中，选择投资额较大、社会影响较大的项目进行审计。保持应有的职业谨慎，搞好项目审前调查，把握主要环节和部门，依据有关法规，揭露建设项目中存在的违规违法问题。六、经济责任审计项目安排，要力争一个“动”字。因为目前经济责任审计主要是由干部管理部门提出审计计划、确定审计任务等，而审计部门只是这项工作的具体实施者，审计机关在项目安排上比较被动。要改变这种局面，审计部门就必须加强与纪检监察机关、组织人事部门之间的相互协调、配合，使这项工作由过去的静态监督变为动态监督。这样，不仅有利于计划管理，更有利于及时发现问题、从源头上预防和遏制腐败等问题的发生。具体可借鉴审计机关多年执行的“财政决算”审计经验，将本机关审计管辖范围内的审计对象，分门别类、整体规划、长短安排。每年三分之一，每次审三个年度，三年审一遍，使此项审计工作尽快走向系统化、制度化、规范化。
经过审批确定的年度审计项目计划，规定了审计机关在一年内的工作目标和责任，地方审计机关应当采取积极有效的措施，将项目计划保质保量地落到实处。上一级审计机关要随时了解年度项目计划的执行及管理情况，针对存在的具体问题，及时加以指导和协调解决，并利用检查、考核等管理手段，促进和保证审计项目计划的全面贯彻、顺利完成。（作者：河北省邢台市审计局 朱全胜）
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