中国首次应考 WTO审议不是批判

　　-本报记者 巫楠 特约记者 刘军 北京 日内瓦报道

　　“我们以布什总统欢迎胡锦涛主席的程度，对中国商务部副部长易小准先生和中国政府其他代表人员，致以最热烈的欢迎。”美国驻WTO大使彼得·奥尔盖耶(Peter Allgeier)说，“我们非常感谢你们为这次会议所作的报告，我们认为这个报告对阐述贵国政府的政策目标和经济方向非常有帮助。”

　　上周，日内瓦的WTO总部，奥尔盖耶是在WTO成员审议中国的会议上说这番话的。

　　这是中国在加入WTO五年后，首次就贸易体制和政策接受世贸组织的全面审议。

　　这五年中，世界上已有52个国家承认了中国的市场经济地位，但世界贸易额排名前三位的世贸成员美国、欧盟、和日本至今未给予中国市场经济地位。参与此次审议的100多个成员，高度评价

中国经济发展取得的成就，但同时指出中国未来仍面临挑战。

　　审议不是批判

　　“贸易政策审议(TPR)是WTO的一项非常重要的工作。对于包括中国在内的世界贸易额排名前四位的成员每两年审议一次，其余的世贸成员则每四年或六年审议一次。”WTO发言人凯斯·罗克维尔(Keith Rockwell)在接受本报记者采访时说。

　　WTO官方解释TPR是一种操练，根据WTO协定来定期检查评估世贸成员的贸易状况和相应政策。对全球贸易体系可能产生影响的重大变化也会被监测。具体来说世界贸易额排名前四位的世贸成员(美国、欧盟、日本和中国)每两年审议一次，随后的16名成员每4年审议一次，其他成员则每6年审议一次。

　　“这个操练就是要对成员的贸易政策做出最精确的评估。”罗克维尔指出，WTO秘书处的经济学家要花费数月时间咨询政府官员、经济学家、商业精英、记者以及其他人，尽可能地了解一个成员的贸易政策，然后如实发布一个评估报告。报告公开后，成员在一起讨论它，提出问题和发表评论，然后由被审议成员回答这些问题。

　　据中国常驻世界贸易组织代表孙振宇大使透露，本次WTO审议中国报告，就中国宏观贸易政策、货币政策、外币政策、外资政策以及贸易管理的具体做法，形成了一份长达300多页的全面评估报告。而中国政府也将提交一份贸易政策报告。

　　率领中国代表团出席审议的中国商务部副部长易小准表示，他们目前已经收到了来自24个世贸成员总共1100多个书面问题。据悉，美国、欧盟、日本等发达经济体，以及哥斯达黎加、墨西哥、土耳其等发展中国家都向中国提出了相应的意见和问题。中国代表团将对这些问题逐一提供书面答复。

　　“没有哪个国家能打满分，审议关键是提出建设性意见而不是批判。”罗克维尔说，成员针对报告提出的问题反映了他们的关注、批评、赞扬和引导。

　　焦点问题

　　此次WTO审议中国的报告建议，中国可能需要重新调人民币来吸引投资；还要更加重视清除服务行业发展障碍；中国政府应该致力于提高劳动者素质，促进转化劳动密集型产业为技术高端产品。

　　但是，接受本报记者采访的孙振宇大使认为，人民币汇率问题不是WTO所能解决的，应主要由国际货币基金组织负责。中国是按照对国际货币基金组织的承诺行事。

　　2005年7月以来，人民币一直在缓慢升值，目前达到3.5%。中国国家主席胡锦涛4月19日在访美期间表示，中国将继续坚定不移的推动金融改革，完善人民币汇率形成机制，发展外汇市场，增加人民币汇率的弹性。

　　而美国国内仍然存在对中国人民币升值的压力。斯坦福大学著名经济学教授罗纳德·麦金农(Ronald I. McKinnon)近日撰文《救救人民币》，表示担忧美国财政部长斯诺可能将中国列为“汇率操纵国”。麦金农指出人民币升值并不能帮助解决美国财政赤字问题。

　　他说：“中国并不是一个汇率操纵国，人民币兑美元汇率最好基本保持现状。”

　　对于要求中国进一步开放服务市场，孙大使认为那是新一轮谈判所要解决的问题。他指出目前中国已在该领域承诺了相当高的比例。

　　易小准强调，中国的贸易政策并不刻意追求贸易顺差，而是希望进出口贸易能够大体平衡。中国将更加重视依靠自己的市场实现发展。通过扩大内需促进经济增长是中国政府既定的政策，并且将长期坚持。

　　前景

　　“扩大内需确实是目前中国解决贸易不平衡的根本方法。而随着中国对外贸易的增长，必将面对更多的贸易摩擦。”北京WTO事务中心研究员武长海说。

　　中国2004、2005年两年进出口贸易连续两年排名世界第三位，年进出口贸易额突破10，000亿美元。这被WTO此次审议中国的报告赞扬，“中国渐进的经济改革为国际投资和贸易打开大门，中国从而成为增长最快的国家之一。”

　　正是这样一个充满活力的中国，吸引了美国的爱达荷州企业到中国来发展。仅2005年一年，美国的爱达荷州长维尔杰克曾三次带企业团考察访问中国。也正是2005年，中国成为爱达荷州最大的出口贸易伙伴，双方贸易额为5.545亿美元，占爱达荷州当年32亿美元贸易总额的相当大的比重。

　　“我们不仅仅向中国出口，我们也到中国采购。这样促进我们双方贸易关系有一个良性的发展。”美国爱达荷州中国商务贸易顾问曹国利博士说。他介绍，就在前不久他曾带爱达荷知名的建材企业到中国采购了大量原料。他认为这样的采购行为降低了爱达荷企业生产的成本，还增加了就业机会，“中美贸易摩擦不能阻止我们到中国发展。”

　　“中美之间贸易摩擦却常常被政治化，中国的市场经济地位也迟迟不能得到承认。”武长海认为。

　　他指出：“此次审议中国的报告体现出中国贸易政策和市场的开放，中国的市场经济地位应该得到更多国家的承认，包括美国、欧盟和日本。”

　　据悉，欧盟可能考虑明年承认中国的市场经济地位。目前，欧盟还在对中国市场经济地位进行观察、评估，这被视为承认市场经济地位的过渡阶段。