中方组合拳缓解中美经贸 多部门减压外贸顺差

　　作者：赵莹、朱力、李国华

　　4月18日至21日，中国国家主席胡锦涛首次以国家元首身份对美国进行国事访问。中美经贸关系超越意识形态和政治问题，成为此间两国政商各界关注的焦点。

　　此刻在美国，人民币汇率、贸易逆差、知识产权保护等议题，正被政客大肆渲染。在 中国，政府正努力摆脱知识产权议题的被动局面，控制对美贸易顺差，为缓解中美贸易紧张关系做努力。而争取美国跨国公司的支持，似乎是中方的下一步策略。

　　争取跨国公司

　　4 月17日，美国副国务卿罗伯特·佐利克在国际经济协会的演讲中表示，两国元首会谈不仅会涉及双边关系，更会对国际社会的各方面挑战和应对措施进行讨论。但胡锦涛的出访路线却显示一种经济先行的策略：在和美国总统布什共进工作午餐之前，胡锦涛先与微软总裁比尔·盖茨共进晚餐。

　　分析人士指出，中国已经是国际社会中成熟的负责任的大国。虽然中美两国间在文化、政治等领域的分歧将长期存在，但已不是影响两国关系的定时炸弹。日益紧密的经贸关系已经把两国利益牢牢捆在一起，贸易摩擦的凸现也是这种关系的体现。

　　胡锦涛访美前，中美贸易已横生诸多波折。先是人民币汇率问题的反复纠缠，舒默提案的推迟表决，舒默代表团访华……种种事件为两国元首会晤做足了紧张气氛。

　　美国媒体则不遗余力地为这种紧张气氛火上浇油。《今日美国》就用“中国，拍档还是敌手？”的大幅标题来解析这次访问，并提出了5个核心议题，包括人民币汇率、贸易逆差、知识产权保护、北朝鲜和伊朗核问题。

　　媒体的火上浇油给人们一种错觉，仿佛所有美国民众都是中美贸易顺差的受害者。但中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，将中国视为“加工车间”的美国跨国公司并未因中美贸易顺差受到损失，相反还获得巨大利益，大量中国对美出口其实是他们制造的。因害怕被国内舆论指为“卖国贼”，这些公司不敢出面为中国说话。争取这些跨国公司的支持，可以作为中国的下一步战略选择。

　　摆脱知识产权被动局面

　　4月18日，胡锦涛参观微软总部时强调，中国政府已在立法和执法方面加大对知识产权的保护力度。 但在同一天，古铁雷斯仍继续指责中国的知识产权保护状况。

　　“我们知道现在中国依然存在着很严重的侵权盗版现象，无论软件或者光盘制作领域都是如此，我们希望我们的知识产权在中国能够得到合理合法的保护。”古铁雷斯说。

　　几乎与此同时，在太平洋彼岸的中国首都北京，国务院新闻办公室召开了“2005年中国知识产权保护状况新闻发布会”。

　　“胡锦涛主席和比尔·盖茨的对话，给出一个信号，即让外国的投资者和企业相信中国政府通过不懈努力是可以把侵权盗版控制在一定范围之内的。”国家版权局版权管理司司长王自强在新闻发布会上表示。

　　据介绍，中国政府今年还将采取的保护知识产权的措施包括：制订知识产权保护纲要，实施推进企业软件正版化的方案，拟订4个保护知识产权的民事司法解释。6月底前，中国政府将向全国人大提出中国加入国际互联网条约的申请。2006年开展7个打击知识产权侵权行为的专项整治行动。

　　国家知识产权局知识产权发展研究中心主任助理魏衍亮分析，中国在知识产权保护议题上已经逐步摆脱被动局面。政府的频繁动作和措施表明，知识产权保护是中国自身发展的需要，并不是因为有外来压力才要保护知识产权。

　　多部门减压外贸顺差

　　中美贸易顺差是此时美国国内最关注的经济议题。对此，中国政府陆续做出一系列反应，包括商务部紧急调整进出口政策，央行着手为人民币减压。专家指出,这表明中国政府的政策思路正由“千方百计扩大出口”向“有保有压、鼓励与限制并重”转变。

　　去年11月，由于国外进口商和少数国内蜡烛企业联手压价，使美国决定对我国出口蜡烛征收高额反倾销税。这种国内出口企业低价倾轧造成的顺差增长，也成为外国反倾销的主要“借口”。在此背景之下，商务部新版《关于处罚低价出口行为的暂行规定》正在紧急修订之中。

　　另外，有一些企业向美国出口商品时，应不法进口商要求提供票面价格低于实际出口报关价格的发票，以供进口商达到逃漏进口税的目的。“这给对方发起反倾销调查以极大的把柄，也极有可能会高估中国的贸易顺差。”商务部外贸司副司长霍建国说。从4月起，《低开出口发票行为处罚暂行办法》将有这种行为的外贸经营者处以最高停业3年的惩罚。

　　霍建国透露，今年我国还将进一步降低关键领域、关键设备的进口关税。其中，农产品平均税率由15.3%降低到15.2%；小轿车、小客车、越野车等汽车整车的关税由目前的30%降至28%。同时，商务部正酝酿出台进口优惠信贷政策，鼓励企业进口资源性、国储性、高科技性产品，并扩大关键技术设备产品进口。

　　人民币汇率将是此次中美首脑会谈重要话题。记者获悉，继央行和外汇局刚刚公布的六项“外汇新政”后，国家外汇管理局正在考虑放宽中国在资本项目下的管制。

　　“一直以来，我国实行强制结汇制度，巨大的外汇占款严重影响了央行的货币政策的调控能力，也增大了

人民币升值的压力，现在外汇政策已经松动，下一步将动摇的很可能就是强制结汇制度。”一位外汇分析师称。