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郭威
正在向全民征求意见的《中华人民共和国劳动合同法(草案)》第一条，旗帜鲜明地提出“保护劳动者的合法权益”，并且这一核心思想贯穿始终。
劳动关系从来就不是一种相对平等的关系，劳动力总是处于弱势，因此，劳动法律的
基本价值取向都是侧重保护劳动者。正在向全民征求意见的《中华人民共和国劳动合同法(草案)》也不例外。
这是一个好的开始，但在极度缺失劳动法律的现实情况下，一部《劳动合同法》难免不会是杯水车薪。
劳动法律缺失
《中华人民共和国劳动法》(下称《劳动法》)颁布12年来，由全国人大常委会制定的劳动法律只有《职业病防治法》和《安全生产法》两部。
而惟一 一部调整广泛劳动关系的法律——《劳动法》，由于缺乏具体实施细则，在很多情况下都形同虚设，难以发挥应有的作用。
3月27日，《劳动合同法(草案)》公布整整一周，在教育部的网站上，教育部新闻发言人王旭明公开宣称，“2005年，中国的中小学代课教师约有44.8万人，分布在农村公办中小学的大约有30万人，可以预期，在很短的时间内，将要把余下的44.8万人的中小学代课人员全部清退。”
尽管这些以前被称之为民办教师的44.8万代课教师与教育部门存在事实劳动关系，但他们从没有见过劳动合同；尽管《劳动法》明文规定“按劳分配”、“同工同酬”，但他们只拿着公办教师十分之一甚至几十分之一的薪水；尽管他们曾经为老少边穷地区的基础教育作出了巨大的贡献，但教育部一声令下，他们还是要永远地告别讲台了。
鉴于很多用人单位为逃避责任，不与劳动者签订合同，《劳动合同法(草案)》规定“已存在劳动关系，但是用人单位与劳动者未以书面形式订立劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。
劳动者处于弱势
相对于普通民事案件，劳动争议的处理过程更为繁琐、漫长，而这一点在《劳动合同法(草案)》中并没有得以改善。《劳动合同法(草案)》规定“劳动合同、集体合同争议的处理程序，依照《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、行政法规的规定执行”。
素不喜欢惹官司的中国老百姓在遭遇劳动纠纷时，大多数都选择了忍气吞声，诉诸法律的少之又少。
这其中有不懂法律的悲哀，但更多的是因为无力承担高昂的诉讼成本。
按照现行《劳动法》，劳动争议处理采取“一裁二审”的体制，即劳动争议发生后，当事人必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼，整个过程动辄数个月甚至数年。
《劳动法》还规定，提出劳动争议仲裁的时效为劳动争议发生之日起60日内，超过时效的不予受理；而因超过时效不予受理的仲裁案件，法院也不予受理。这使得相当一部分劳动者被侵害而得不到法律的救济。
即使这样，近几年来劳动争议案件还是成倍地增加。
侧重保护劳动者
平衡不平等的劳资关系需要公共权力的介入，从这个意义上来讲，《劳动合同法》的出现恰逢其时。
《劳动合同法(草案)》第一条就旗帜鲜明地提出“保护劳动者的合法权益”。
这一核心思想贯穿了《劳动合同法(草案)》的始终。例如，草案第九条规定：用人单位和劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动者的理解为准；第十条规定：用人单位和劳动者对劳动合同的内容理解不一致的，应当按照通常理解予以解释，有两种以上解释的，应当采纳最有利于劳动者的解释。
《劳动合同法(草案)》还明确限定了试用期期限，规定“非技术性工作岗位的试用期不得超过1个月；技术性工作岗位的试用期不得超过2个月；高级专业技术工作岗位的试用期不得超过6个月”，并且试用期也包括在劳动合同期内，不能白干不给钱。
而用人单位今后以“合同期满”为理由解雇劳动者也会付出“代价”。《劳动合同法(草案)》要求，劳动合同期满，用人单位仍要按照“满半年支付半月工资、满一年支付一月工资”的标准，支付经济补偿，借此约束用人单位的解雇行为，稳定劳动关系。
除此之外，“恶意欠薪”也将有法可戒。《劳动合同法(草案)》规定，“未按合同约定或本法规定支付报酬的，要向劳动者加付50%～100%赔偿金。”
《劳动合同法(草案)》并不仅是对劳动者进行了保护，它对用人单位最为关心的竞业禁止亦有明确的规定。
劳动法律立法进程提速
在《劳动合同法(草案)》的65条条款中，有35条对用人单位做出了强制性规范，弥补了《劳动法》的不足。
但《劳动合同法》毕竟是关乎近3亿城镇就业人口和1.2亿农民工的切身利益，立法部门亦是慎之又慎。
3月20日，全国人大常委会继《物权法》后第二次开门立法，公开向社会征集对《劳动合同法(草案)》的意见。
此外，劳动法律的立法进程也在加快。今年，除《劳动合同法》外，全国人大还将审议《就业促进法》和《劳动争议处理法》，而《社会保险法》也已列入全国人大今年的立法规划。
“这三部法律是劳动法律关系链条中的三个重要环节。《就业促进法》将促使人们更好地找到工作，《劳动合同法》是一部劳动标准法，一旦发生纠纷就按照《劳动争议处理法》的程序，按照《劳动合同法》规定的标准进行裁决，保护当事人的合法权益。所以，这三部法律是联系在一起的，目的都是为了建立和谐稳定的劳动关系。”全国人大法工委行政法室主任李援如是说。
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