一季度国内经济形势引人注目

　　GDP增速超过预期

　　固定资产增速依然偏快

　　信贷资金投放完成全年计划一半

　　物价涨幅同比回落

　　记者 程瑞华

　　今年一季度的经济形势引人注目。一季度，GDP增长了10.2%，增长速度超过预期；固定资产增长速度依然偏快；信贷资金投放总额3个月完成了全年计划的50%，外汇储备也创造了历史新高，已居世界第一；物价涨幅则持续走低……这一切的背后，所反映的是什么问题呢？

　　防止片面追求和盲目攀比速度

　　一季度，经济增长10.2%，增长速度比去年同期加快了0.3个百分点，中国经济是否增长过快？国家统计局新闻发言人郑京平在4月20日于北京召开的国务院新闻发布会上说，这样一个增长速度仍处在中国经济潜在的增长区间之内，还是基本正常的，只不过这一增长速度处在潜在增长区间的上限，需要引起注意。

　　改革开放27年以来，我们国家GDP的平均增长速度是9.6%，近三年，也就是2003年到2005年，我国的GDP平均增长速度是10%。从季度的数据看，2003年的一季度是10.7%，四季度是10.8%，2004年一季度和二季度都是10.3%，四季度是10.2%，2005年二季度也达到了10.1%，这些增长速度和今年一季度对比，可以说10.2%还是处在一个潜在经济增长区间的上限，今后增长速度再加快的程度将是非常有限的。

　　今年一季度，中国经济高速增长的原因有四个方面，第一，经济的全球化，中国对外开放程度更大了，这样使得生产要素资源能够在全球范围内进行配置，促进了经济增长；第二，科技进步提高了劳动生产率；第三，大规模的固定资产投资形成的生产能力这两年正在逐步释放，缓解了瓶颈的制约，也增加了供给；第四，从扩大需求的角度看，也确实需要经济保持一个比较快的增长速度。另外，现在中国仍处在城镇化和新型工业化的阶段，也需要经济发展能跟上。我们全面建设小康社会，改善人民的生活，需要经济发展适当的快一些。去年我们提出要建设社会主义新农村，这也需要经济发展适当的快一些。

　　当然，我们不能也不应该刻意追求高速度，而是要注意经济发展的可持续性，注意经济发展的科学性，特别是要注意资源的有效利用。对于目前的经济形势和经济增长速度，我们有信心、有手段、有经验，通过很好的调控，把经济增长速度保持在适度、平稳较快的增长区间。

　　从长期看，要想使中国的国民经济保持平稳较快的增长，关键是要做好进一步的深化改革，特别是要对行政管理体制进行改革，这样才能够很好地防止经济大起大落。

　　辩证看待贷款高增长

　　今年一季度，我国的放贷规模达到了1.26万亿元，而今年全年的放贷目标是2.5万亿元，也就是说，今年一季度我国的放贷规模已经达到了全年的一半，这个速度是不是过快？和目前我国经济增长的速度是不是有关？另外，今年一季度，我国外汇储备达到了8700多亿美元，规模达到了世界第一，这样的规模会不会对人民币升值造成压力？会对我国的经济增长带来什么影响？

　　就放款速度问题，郑京平认为，一季度贷款一下子就放出了1.26万亿元，这确实是比较快的。而且，这个问题也已经引起了国务院和货币当局的高度重视。如果信贷投放过快，会对经济加速增长带来影响，开始可能会较快推动经济增长，但是接下来就会引起通货膨胀、经济秩序混乱和经济结构不协调等等一系列问题。

　　当然，如果我们算一下贷款的同比增长速度就可以发现，3月末贷款总规模比去年3月末增长速度是14.7%，这个速度比去年全年的13%高了1.7个百分点。总之，贷款的发放和货币供应量的发放确实需要和经济增长相匹配，既要考虑到和短期经济增长相匹配，也要考虑到它会对长期经济增长的影响。

　　中国政府没有刻意追求外汇高额储备

　　关于外汇储备问题，郑京平认为，我国外汇储备过高，引起了各方面的高度关注。但在一个阶段，有顺差或者有逆差是正常的。中国政府并没有刻意追求外汇储备的增加。另外，我们现阶段国际贸易的顺差也具有中国的特点，是需要维持一个时期的。

　　我国贸易结构里加工贸易占了相当大的比重，占50%左右，还有外商投资企业所占的比重是58.5%，而且，外商直接投资近几年都是以五六百亿美元的规模流入中国的。加工贸易占比重50%左右的时候，就意味着我国在加工贸易这一块一定是顺差的，因为我们进来的产品，通过在中国加工以后再出去，一定是出口的价值高于进口的价值，这本身就是一个顺差。

　　当然，外汇储备过高确实也给经济的发展带来了一些隐患，比如说央行不得不用大量的票据或其他手段来进行对冲，购进外汇，放出人民币，这样就使得我们的货币政策操作空间被压得比较小，在某种程度上，它的独立性也受到了一定的限制。目前，我们正在采取一些积极有效的措施，来逐步缓解外汇储备增长过高所带来的负面影响。同时，我们还采取了一些措施来限制“两高一资”(高消耗、高污染和资源型产品)的出口，并鼓励一些装备产业的产品和高技术产品的进口。

　　另外，国家外汇管理局日前也推出了外汇管理改革措施，一是尽可能扩大和方便中国境内企业和公民的用汇，二是鼓励和选择一些合格的境内投资机构到国外去投资。

　　从长期看市场价格温和上涨

　　今年二三月份CPI的涨幅都低于1%以下，对经济会有什么影响？郑京平认为，CPI上涨不是太高，原因主要在于这几年比较快的固定资产投资形成的生产能力集中释放，使得我们的供给能力在今年有了较大的加强。而且，2004年的价格上涨较快是由于2003年粮食减产，粮食价格的上涨带动了CPI的上涨。今年和2004年相比有了很大的变化，今年的CPI里，粮食的上涨幅度已经比2004年低了。

　　食品里肉禽及其制品的价格指数比去年同期下降了6.4%，禽蛋类的价格也下降了9.9%，仅这两项就使得CPI整个的涨幅比去年要低0.6个百分点。这样整个食品的价格也只比去年同期上涨1.9%，它的涨幅比去年同期低了4.2个百分点。

　　郑京平说，居民消费价格指数虽然低了，但是原材料、燃料、动力购进价格仍然上涨6.5%，工业品出口价格也上涨了2.9%。

　　价格问题在中国还有自己的特殊性。我国的基本经济情况由过去的短缺已经逐步过渡到了供略大于求的阶段，这使得价格整体水平都会有所下降。而且由于我国经济运行机制和体制还不完善，政府能够动用资源的能力还比较大，尤其是地方政府，这样就形成了重化工业和建材工业的发展，促进了固定资产投资的发展，固定资产投资发展得更快，反过来又对建材和重化工也提出需求，内部有一个封闭的循环，这样使得它的价格变动没有传导到CPI，使得我们的投资和消费结构在一定时期都不平衡。

　　此外，资源的利用效率还不够高，我们强调了环境保护，但是做得还不到位，还有对于社会保障的投入在加大监管但是也还没有到位。上述资源、环境、社会保障等诸多的不到位，也使得我们的生产要素成本还是比较低，这也导致了价格的下降，或者说涨幅比较低。从长期看，价格过低甚至价格下降对经济的增长是不利的，因此，我们还是应该采取措施，注意使价格处在一个比较温和的上涨水平。

　　管好信贷是防止固定资产投资反弹重要手段

　　今年一季度，全社会固定资产投资增长27.7%，比去年快了4.9个百分点，城镇固定资产投资增长29.8%，比去年同期高了4.5个百分点。固定资产投资这样一个增长速度与信贷增长比较快是相互关联的，所以，郑京平认为，适当地管好信贷这个闸门仍然是防止固定资产投资反弹的一个重要手段。

　　但同时，我们应该看到，一季度固定资产投资占全年的比重并不是太高，所以，投资的发展趋势还需要观测。另外，一个因素是，过去由于施工条件的限制，在北方天气比较恶劣，往往在一季度开工项目比较少，施工进度也比较慢，但是今年情况有些不同，像内蒙、吉林这样一些北方省份的施工有所加快，所以，一季度固定资产投资进度显得有些快。

　　还有，去年的对比基数是前低后高。因此，我们要注意在加强监测的基础上，有针对性地适当控制贷款的投放，尤其是要加强对

商业银行的引导。现在，有些地方商业银行的分支机构在贷款的过程中是间接地相信了地方政府的担保，有的项目虽然是民间投资，但其背后或多或少可能有一种间接的政府担保的因素，对于这个问题，今后也要采取措施，引导和规范商业银行要注意类似信贷的风险。

　　因此，要把在

宏观调控政策落到实处，如土地的使用要严格按照审批的计划进行，而且可以适度把握批地的进度。还有，对于一些项目的开工，要更加关注和更加严格地考虑它的市场准入条件，包括环境保护、技术标准、资源消耗标准以及安全生产等等方面的条件。