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4月18日，第六次全国环境保护大会刚刚结束，全国环保厅局长会议即在京召开。国家环保总局党组书记、局长周生贤在会上指出，第六次全国环境保护大会是落实国务院关于加强环境保护的决定，部署“十一五”时期环保工作的一次重要会议。环保工作从此站在了历史的新起点，肩负起新使命。环保部门要认真贯彻落实六次环保大会精神，加快推动从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变，从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变，从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政
办法解决环境问题转变，重点突破，全面推进，努力开创环境保护工作新局面。
周生贤说，第六次全国环境保护大会是我国进入新的发展阶段召开的一次具有重要意义的会议。这次大会规格高、规模大、内容丰富，总结了“十五”期间的环保工作，部署了今后五年的环保任务。温家宝总理出席会议并发表了重要讲话，深刻分析了当前面临的环境形势，肯定了环保工作的成绩，分析了存在的问题和原因，阐述了做好新形势下环保工作的重大意义，进一步明确了今后5年的指导思想、目标和任务。曾培炎副总理对落实国务院关于加强环境保护的决定和这次大会精神，从编制规划、强化措施、完善机制、严格执法、加强领导等方面，提出了具体要求。通过这次会议，统一了思想、提高了认识、明确了目标、提出了措施、落实了任务、坚定了信心。这次会议必将成为我国环保史上又一个新的里程碑。
周生贤指出，温家宝总理强调：做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从忽视环境保护片面追求经济增长转变为加强环境保护优化经济增长，把强化环境管理作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。“三个转变”突出了“并重”、“同步”、“综合”，这是针对环境保护已经成为经济社会发展中的一个薄弱环节，做出的重大判断。“三个转变”相互依存、相互促进、相得益彰，共同构成战略性、方向性、历史性的转变。温家宝总理强调，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的；不加快调整产业结构，不转变经济增长方式，环境污染的问题就难以从根本上解决。实际上，重经济增长轻环境保护必然导致牺牲环境换取经济增长，环保工作必然处于被动、事后、补救、消极的状态，环境保护必然滞后于经济发展；只有保护环境与经济增长并重，环境保护才能成为优化经济增长的手段，环保工作才能形成主动、事前、预防、积极的格局，环境保护与经济发展才能实现同步。要实现历史性转变，必须摒弃以牺牲环境换取经济增长的做法，始终坚持以保护环境优化经济增长，从根本上解决环境保护与经济发展的矛盾，实现同步推进。历史性转变必将成为我国环保史上又一个新的里程碑，环保工作将由重点带动进入全面推进、重点突破的新阶段。
周生贤强调，实行历史性转变，是全面落实科学发展观的重大措施；实行历史性转变，是全面建设小康社会的根本要求；实行历史性转变，是构建社会主义和谐社会的重要保障；实行历史性转变，是推动环保事业蓬勃发展的强大动力。我们正在推动的历史性转变，是一个具有中国特色、基于中国国情、符合发展实际、融入发展全局的转变，是承上与启下相连、希望与困难同在、机遇与挑战并存的转变，是蝉蜕时期的痛苦与希望，是一个嬗变过程。我们必须以更大的决心和勇气，全力推动历史性转变。
对当前和今后一个时期的工作，周生贤做了部署安排。全国环保系统要以科学发展观为指导，举全局之力，推进历史性转变，围绕国务院《决定》提出的七项重点任务，全面推进，重点突破，下决心切实解决突出的环境问题。突出一个重点，就是要进一步明确国务院确定的七项重点任务的重中之重是污染防治，而保障饮水安全又是重中之重的首要任务，要以重点突破带动全局工作；办好两件大事，就是要建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系；落实三项制度，就是要严格执行环境影响评价、污染物排放总量控制和环境目标责任制；强化四项工作，就是要进一步加强环境法制、宣传教育、环境科技和国际合作等方面的工作；加强“五大建设”，就是要加强思想、作风、组织、业务和制度建设，造就一支高素质的环保队伍；还要处理好“六个关系”，即经济发展、社会进步与环境保护的关系，当前与长远的关系，政府主导与市场推进的关系，中央与地方的关系，城市与农村环保的关系，区域之间环保的关系，全面推动历史性转变。
周生贤强调，2006年，环保部门要着重抓好以下工作：一是全面贯彻落实第六次全国环保大会精神。全国环保系统一定要认真学习温家宝总理、曾培炎副总理的重要讲话，深刻领会会议的精神实质，统一思想，明确任务，坚定信心，思想上一心一意不动摇、工作上锲而不舍不放松、作风上真抓实干不争论，扎扎实实地落实好会议提出的各项任务，在抓落实上看能力、在抓实干上看素质、在抓细节上看水平，努力完成今年的各项工作任务。二是依法强化防治污染。要切实加强饮用水源保护工作，重点检查集中式饮用水源，对水源保护区内所有排污单位逐一核查，坚决取缔关闭一批危及农民饮水安全的污染企业，严肃查处一批危害群众饮水安全的违法排污行为。要抓住解决部分行业产能过剩的有利时机，强化工业污染防治。要以关闭产能过剩的污染企业为重点，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，坚决淘汰落后生产工艺和设备；要以整治开发区环境污染为突破口，严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的建设项目，坚决控制新污染源。要继续开展环境安全大检查，加强污染事故防范和应急工作。要重点排查江河沿岸和人口密集区的石油、化工和冶炼企业，进一步完善全国环境突发事件应急体系，抓好重点企业和重点部位的预案建设。同时，结合社会主义新农村建设，全面启动全国土壤污染防治专项工作。三是坚决落实环境目标责任制和责任追究制。要抓紧完成“十一五”各项规划编制工作，提高规划的可操作性，强化保障措施。今年总量控制工作的重点是摸清底数、分解到位、明确责任，力争在开局之年实现削减2%的任务。落实总量削减任务的主要责任在各级人民政府，要明确考核要求、制定考核方案、建立社会公布制度，切实贯彻《环境保护违法违纪处分暂行规定》，让那些不重视污染防治工作的领导干部，没有完成年度任务地方的领导干部，得不到提拔重用，让那些漠视环境法律法规的领导干部付出代价。四是切实加强能力建设。要建设先进的环境监测预警体系，进一步完善国家环境质量监测网络，提高污染源监督性监测能力。要建设完备的环境执法监督体系，以加强中西部和县级执法能力建设为重点，加快建设污染源自动监控系统。要改善环境管理基础设施和条件，抓紧环境科研重点实验室和工程技术转化实验室建设、环境宣传教育标准化建设等。通过五年的规划实施，基本建成国家环境质量监测网络，初步形成常规和自动相结合的执法监督体系，使环境管理支撑能力和核安全监管能力明显加强。
《新闻通稿26号》
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