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韩忠信:要前移监督关口 推行任中审计 强化对权力的制约和监督(06-4-19)


http://finance.sina.com.cn 2006年04月19日 14:32 审计署网站

  4月12日,甘肃省第六次经济责任审计工作联席会议在兰州召开。会议听取了2005年全省经济责任审计工作开展情况的汇报,通报了省审计厅2005年对28名省管干部经济责任审计情况,调整了省经济责任审计工作联席会议及其办公室组成人员。会议结合当前经济责任审计工作面临的形势和任务,讨论了省审计厅起草的《关于改进党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计工作的意见》。甘肃省委副书记、省纪委书记韩忠信主持会议并发表重要讲话,强调要进一步提高对经济责任审计工作的认识,加强组织领导,突出重点,完善内容,
提高质量,将监督关口前移,开展任中审计工作,加大对领导干部经济决策权、经济管理权、经济政策执行权等方面的监督力度,促进各级领导干部经济决策的科学化和民主化。

  韩忠信指出,去年全省各级

审计机关紧紧围绕中心工作,认真履行审计监督职责,努力提高审计监督能力,卓有成效的开展审计工作,有效发挥了审计监督的作用。2005年,各级审计机关受组织部门的委托,对1414名各级党政领导干部和企业领导人进行了任期经济责任审计,省审计厅完成了对28名省管领导干部的任期经济责任审计。特别是省审计厅对审计中发现的问题进行归纳和剖析,从完善体制、机制和制度等方面,提出了加强干部监督管理的意见和建议。这对省委掌握和管理干部具有重要的参考价值。韩忠信指出,加强经济责任审计工作,是实践“
三个代表
”重要思想,全面建设小康社会,强化对权力制约和监督的需要;是加强党的执政能力建设,推进依法治国、依法执政、依法行政的需要;是健全干部监督管理体系,深入开展反腐败斗争,加强党风廉政建设的需要。要以对党和人民事业高度负责的精神,坚持和完善经济责任审计制度,不断探索经济责任审计的新方法,促进经济责任审计工作健康发展。

  关于今年全省的经济责任审计工作,韩忠信指出,要继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,不断完善经济责任审计内容,严格经济责任审计程序,牢固树立“质量第一”的观念,把好审计人员组成关、取证关、认定关和评价关,把质量贯穿于审计工作的全过程,为客观公正地评价和准确地考察使用干部提供可靠依据。要突出三个重点:一是把经济责任审计的重点转到预防决策失误、管理失控、行为失范上来,加大对领导干部经济决策权、经济管理权、经济政策执行权等方面的监督力度;二是把经济责任审计和经济效益审计有机地结合起来,既要评价领导干部履行职责和廉洁自律的情况,又要评价领导干部履行经济责任的优劣得失;三是加强对各级政府、各个部门和单位投资及债权债务的审计,防止盲目投资、重复投资、擅自出借资金所造成的国有资产流失,以及随意大规模举债所带来的债务风险。

  韩忠信强调,开展任中责任审计,是审计部门的一项重要职责,也是对领导干部考核监督的重要内容。开展任中审计,把审计监督的关口前移,能够及时反映领导干部的工作情况,及时发现和纠正存在的问题,为正确选拔和使用干部提供依据;实行任中审计,是贯彻党的“惩防结合,预防为主”方针的基本要求,是坚持经济责任审计“先审后离”制度的重要方式,是从源头上治理和预防腐败的重要措施。各级党委、政府要高度重视任中经济责任审计工作,支持审计机关依法履行职责。对省直部门领导干部和国有骨干企业的法人代表,任期内必须进行一次经济责任审计;对重点领域、重点部门的法人代表,要根据需要随机进行审计;对群众反映强烈和倾向性、苗头性问题突出的,要对有关单位法人代表及时进行审计。在审计实践中要不断总结经验,尽快在全省开展任中经济责任审计工作。

  韩忠信还强调,各级党委、政府要加强对经济责任审计工作的领导,努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门协调运作、广大干部支持配合的工作格局,不断扩大经济责任审计工作的覆盖面。要旗帜鲜明的支持审计机关依法开展审计工作,运用好经济责任审计成果。要支持审计机关建设,帮助解决困难,健全工作机构,保证工作经费,改善办公条件,推进

信息化建设。要重视加强审计干部队伍建设和审计机关自身的廉政建设,严格执行审计纪律和各项廉政规定,综合运用教育、培训、机制、制度等手段,全面提高审计人员的素质,保持良好的行业作风。

  甘肃省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委政策研究室、省编制办、省监察厅、省人事厅、省审计厅、省政府国资委的负责同志参加了会议。(崔思明 张卫东 张晓利)


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