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改革将着力形成合理利益分配格局


http://finance.sina.com.cn 2006年04月18日 17:23 安徽在线-安徽日报

  新华社北京4月17日电(记者 刘铮)改革进入攻坚阶段,面临深层次的利益调整。“十一五”期间,我国改革将着力形成合理的社会利益分配格局,使广大人民群众能够分享到改革和发展带来的成果。

  “运用合理的制度安排,兼顾各方面的正当要求,合理分配利益,形成广大社会成员得以可持续发展的利益保障机制。只有立足于此,改革才能够不断向前推进。”国家发展
和改革委员会经济体制综合改革司司长范恒山近日表示。

  就业是人民生活的保障,也是收入分配的基础,国家将立足于保障社会成员公平就业的权利,推进就业体制改革,这是形成合理利益分配格局和有效应对社会风险的最重要的途径。将打破行业垄断、身份垄断和岗位垄断,形成城乡劳动者、不同行业和地区劳动者、不同层次与性质劳动者平等就业的制度;将降低门槛、简化手续、放宽准入,促进自主创业和自谋职业,鼓励自觉开辟就业门路。

  基于地区之间和部分社会成员之间收入差距较大的状况,当前在继续重视效率的同时,要把公平放在更加突出的位置,国家将立足于维护分配过程和机会的公平,推进收入分配体制改革。除通过公平就业缓解收入差距外,将整顿和规范收入分配秩序,切实解决利用公权、动用公共财力、依靠特许经营获得的垄断利润被少数人占有的问题,主要是抓紧建立规范的

公务员工资制度,严格规范职务消费,完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制,控制和调节垄断性行业收入水平。与此同时,建立健全个人收入申报制度,强化
个人所得税
征管。

  社会保障是人们应对生存风险的基本手段,也是防止社会动荡的有效屏障,国家将立足于维护全社会成员基本生存权利,推进社会保障体系建设。将扩大城镇基本养老、

医疗保险的覆盖范围,切实解决进城务工人员社会保障问题;继续完善城市居民最低生活保障制度,根据经济发展水平,逐步探索建立农村居民最低生活保障制度;加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设;完善失业保险制度,建立失业保险与促进就业的联动机制。

  “进一步增强改革动力需要采取理性的手段,这种手段主要是围绕利益关系进行的体制协调和政策疏导。”范恒山说,要采取有效措施,着眼于增量、着眼于结构来调整改善利益格局关系,最大限度地调动一切积极因素推进改革。


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