把党的先进性要求贯穿国有企业领导班子建设始终

　　党的先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系和力量所在。加强党的先进性建设，需要高素质的干部队伍来推动，需要强有力的领导班子来保证。国有企业领导班子是国有企业改革发展的直接领导者和推动者，也是在国有企业落实党的先进性要求的具体组织者和实践者。加强国有企业领导班子建设，必须把党的先进性要求贯穿始终。

　　一、加强党的先进性建设迫切要求加强国有企业领导班子建设

　　党的先进性是具体的、历史的，党的先进性建设要体现时代的需要、实践的需要。站在新的历史起点上，加强党的先进性建设，就是要不断提高党的执政能力，特别是不断提高党领导发展的能力和水平，努力推动经济社会又快又好发展。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量。2005年全国国有企业共实现销售收入11.5万亿元，同比增长19.2%；实现利润总额9047亿元，同比增长25.1%；实现税金9957亿元，同比增长20%，占当年全国税收收入的32.3%。国有企业在担负着重要经济责任的同时，还担负着重要的社会责任和政治责任，是国家应对突发事件的可靠力量和抵御重大社会政治风险的重要保证。实践表明，实现国有企业的持续健康快速发展，对于增强我国的经济实力、国防实力和综合国力，巩固党的执政地位，发挥社会主义制度的优越性，构建社会主义

和谐社会，具有重要意义。因此，加强党的先进性建设，必须大力推进国有企业的改革发展，做强做大国有企业。

　　搞好国有企业，关键在党，关键在人，关键在领导班子。我们党历来高度重视国有企业领导班子建设，改革开放以来，中央先后作出一系列重要决定，制定了一系列文件，对国有企业的管理体制和领导体制、领导班子的能力和素质、领导人员选拔任用的标准和方式等都提出了明确要求，有力地推动了国有企业领导班子建设，促进了国有企业的改革与发展。近年来，中央又在国有企业先后开展了“三讲”集中学习教育活动、“

三个代表”重要思想和十六大精神学习活动，特别是保持共产

党员先进性教育活动，以及“四好”领导班子创建活动，使国有企业领导班子的思想理论建设有了新的加强，驾驭市场经济的能力和经营管理水平有了新的提高，思想作风和工作作风有了新的改进，凝聚力和战斗力有了新的增强。国有企业领导班子总体上是好的，素质、能力和水平同所肩负的重任和使命基本是适应的，为国有企业的改革发展稳定、实现国有资产保值增值和发展壮大国有经济作出了突出贡献。同时也要清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，与加强党的先进性建设的要求相比，一些国有企业领导班子及成员还存在不少亟待解决的问题。比如，在国际形势复杂多变、国内各种社会利益关系日趋多样化的情况下，有的政治理论学习抓得不紧，政治素质和政策水平不高，对搞好国有企业缺乏信心；在经济全球化趋势深入发展、国际产业重组和生产要素转移加快的情况下，有的缺乏世界眼光和战略思维，科学决策水平不高；在国际国内市场竞争日趋激烈、新科技革命推动高新技术产业发展和传统产业改造升级的情况下，有的思想观念陈旧，缺乏创新意识和开拓进取精神；在国有经济的布局和结构持续调整、国有企业改革不断深化的情况下，有的不能妥善处理各种矛盾，驾驭复杂局面的能力不强；在建立现代企业制度、完善企业法人治理结构的情况下，有的党的意识不强，对充分发挥企业党组织的政治核心作用重视不够；在企业生产经营稳步发展、经济效益不断提高的情况下，有的滋生骄傲自满情绪，缺乏艰苦奋斗精神，群众观念淡薄，等等。这些问题的存在，影响着国有企业的生产经营和改革发展稳定，必须引起高度重视，通过加强领导班子建设切实加以解决。

　　国有企业领导班子建设是一项长期任务，是党的先进性建设在国有企业的具体实践。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的先进性建设的要求，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力，努力把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，为推进国有企业的改革发展，进一步壮大公有制经济，实现“十一五”规划和全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保证。

　　二、党的先进性建设为加强国有企业领导班子建设指明了方向

　　胡锦涛同志指出，开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。这既是对开展党的先进性建设的要求，也为新时期加强国有企业领导班子建设进一步指明了方向。

　　第一，必须用科学发展观统领国有企业领导班子建设。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想。国有企业是我国经济社会发展的中坚力量，国有企业领导班子是科学发展观的具体实践者，对贯彻落实科学发展观负有重要责任。因此，必须将科学发展观的要求贯穿于国有企业领导班子建设的全过程，贯穿于思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的各个环节。要坚持以科学发展观为根本依据，谋划国有企业领导班子建设工作。深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，自觉按照科学发展观的要求去认识、思考和把握国有企业领导班子建设的规律，着眼于提高领导班子领导企业科学发展的能力和水平，着眼于发挥领导班子的整体功能，研究、制定体现科学发展观要求的企业领导人员选拔任用标准和考核评价办法等政策措施，规划和部署国有企业领导班子建设工作。要坚持以科学发展观为强大动力，推进国有企业领导班子建设工作。用科学发展观武装国有企业领导人员的头脑，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。在国有企业领导班子建设工作中，无论是选拔配备，还是教育培养，无论是考核评价，还是管理监督，都要体现和落实科学发展观的要求。要坚持以贯彻落实科学发展观的实际成效为根本标准，检验国有企业领导班子建设工作。既要看企业生产经营业绩，也要看企业可持续发展能力；既要看企业的改革发展情况，也要看企业的稳定和谐情况；既要看企业的经济效益，也要看职工群众得到的实惠；既要看经济发展情况，也要看资源消耗和环境保护情况，切实把国有企业领导班子的思想和行动引导到推动企业以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。

　　第二，必须始终坚持和加强党对国有企业的政治领导。坚持党对国有企业的政治领导是一个重大原则，也是在国有企业领导班子建设中体现党的先进性要求的重要保证，任何时候都不能动摇。实践证明，坚持党对国有企业的政治领导，符合我国国情，符合企业改革发展需要，对于充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位具有重大意义。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，国有企业所处的环境复杂多变，企业内部的各种矛盾和问题逐渐增多，改革的任务日趋繁重，发展的压力进一步加大。在这种情况下，坚持和加强党对国有企业的政治领导就显得尤为重要。必须坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线方针政策和国家法律法规在国有企业的贯彻执行，保证国有企业的改革和发展服从于社会主义生产的目的，服从于全心全意为人民服务的宗旨，服从于实现全面建设小康社会的宏伟目标。必须坚持党管干部原则，各级党委要进一步加强和改进对国有企业领导班子的管理，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督。必须坚持发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，按照集体研究、双向反映、依法参与、体现主张的原则，参与企业重大问题决策，充分发挥党组织的政治影响力和凝聚力，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　第三，必须以改革创新的精神加强和改进国有企业领导班子建设。创新是一个政党永葆先进性的源泉，也是加强和改进国有企业领导班子建设工作的必由之路。当前，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国有企业改革的不断深化，国有企业领导班子建设面临许多新情况和新问题。比如，在建立现代企业制度、完善法人治理结构过程中，如何加强和改进对国有企业领导班子和领导人员的管理，如何进一步理顺企业党组织与法人治理结构的关系，如何把坚持党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者结合起来，等等，都需要在继承和弘扬优良传统的基础上，以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题、开拓新境界，使国有企业领导班子建设工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要在观念上创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚决破除那些与国有企业发展不相适应的落后思想和陈旧观念，以改革的精神和科学的态度，对一些重点、难点问题，换一个角度去思考，换一个途径去探索，换一种思路去解决。要在制度上创新。进一步深化国有企业人事制度改革，以科学的选人用人机制、客观公正的评价机制和严格规范的约束机制为重点，抓紧建立和完善适应现代企业制度要求，符合企业发展需要的国有企业领导人员管理办法，真正把国有企业领导班子建设工作纳入制度化、规范化和科学化的轨道。要在方法上创新。深入调查研究，准确把握国有企业领导班子现状，积极探索国有企业领导班子建设工作的规律，努力破解国有企业领导班子建设工作中的难题，及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法，不断推动国有企业领导班子建设工作在创新中发展，在改革中加强。

　　三、把党的先进性要求落实到国有企业领导班子建设的实践中去

　　加强国有企业领导班子建设，是一项系统工程，必须统筹规划，突出重点，整体推进。当前和今后一段时期，就是要以“四好”领导班子创建活动为载体，把党的先进性要求贯穿始终，狠抓落实，不断开创国有企业领导班子建设新局面。

　　第一，坚持以科学理论武装头脑，进一步加强国有企业领导班子的思想政治建设。要教育和引导国有企业领导班子努力学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习领会科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设等重要战略思想，做到真学、真懂、真信、真用，坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定搞好国有企业的信心。要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，掌握党的基本知识，熟悉党内生活的各项纪律和要求，进一步增强党的观念和党性修养。要学习掌握党的路线方针政策，认真研究国有企业面临的形势和任务，理清工作思路，提高工作本领，解决突出问题。要坚持把国有企业领导人员的教育培训放在更加重要的战略地位，形成多层次、多渠道、大规模的国有企业领导人员教育培训工作格局，联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索国有企业领导人员教育培训的新方法新途径，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。认真落实中心组学习制度，建立个人自学、中心组学习、脱产进修“三位一体”的理论学习机制。建立健全国有企业领导人员述学、评学、督学制度，完善考核、激励和约束机制，进一步加强对国有企业领导人员理论学习的督促、检查，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为评价使用国有企业领导人员的重要依据。

　　第二，把德才兼备、实绩突出、群众公认的经营管理人才选拔到领导岗位，进一步优化国有企业领导班子结构。按照党的先进性要求，加强国有企业领导班子建设，选人用人是关键。不把人选准用好，领导班子建设就会成为一句空话，党的先进性也无从谈起。坚持选拔任用标准，注重品德、知识、能力、业绩，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的人选拔进国有企业领导班子。坚持扩大选人视野，把组织考核推荐和引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来，不拘一格选人才。坚持扩大民主，继续完善民主推荐、民主测评制度，全面实行国有企业领导人员考察预告、差额考察、任前公示和任职试用期等制度，真正落实职工群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持优化领导班子结构，按照企业发展需要，以强化领导班子整体功能和合力为目标，统筹考虑，合理配备，努力实现领导班子梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构和相容的个性结构。特别是要选好配强企业主要负责人，切实把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有驾驭全局能力的领军人物选拔配备到企业主要领导岗位上来。

　　第三，加强能力建设，进一步提高国有企业领导班子的领导水平和工作能力。国有企业领导班子能力高低，直接影响国有企业改革发展事业，也反映党的先进性建设的水平。国有企业领导班子能力建设的关键，是提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，提高推进国有企业改革发展的能力和水平。具体来讲，要以提高企业经营业绩为着眼点，努力提高国有企业领导班子战略决策和经营管理的能力；以提升企业核心竞争力为着眼点，努力提高国有企业领导班子带领企业自主创新和参与市场竞争的能力；以构建和谐企业为着眼点，努力提高国有企业领导班子应对复杂局面和处理各种矛盾的能力。坚持学习与实践相结合，培养与使用相结合。认真做好国有企业领导班子成员的培训工作，加强现代企业管理、国际经济、专业技术和金融、法律等相关知识的教育培训。坚持把实践锻炼作为加强国有企业领导人员能力建设的重要途径。鼓励和组织国有企业领导人员到政府宏观管理部门和国家重点工程、西部地区、老工业基地、革命老区挂职锻炼，注意把那些年纪较轻、有发展潜力的国有企业领导人员派到情况复杂、困难较大的企业任职，以丰富实际工作经验，提高综合能力。加大国有企业领导人员轮岗交流力度，推进中央企业、省属企业、东部和西部企业之间，以及企业与党政机关、事业单位之间的人才交流。引导国有企业领导人员注重和善于总结实践经验，努力掌握领导工作规律和企业改革发展规律。

　　第四，坚持为民、务实、清廉，进一步改进国有企业领导班子的作风。领导班子的作风，关系领导班子的形象，关系人心向背，关系企业的改革发展稳定，同时也直观地体现着党的先进性建设的成效。坚持一靠教育，二靠制度的工作思路，着力解决国有企业领导班子和领导人员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。要把社会主义荣辱观教育作为国有企业领导班子建设的一项重要基础性工作和长期任务，引导国有企业领导人员学在前面、做在前面，用自己的模范言行和人格力量为广大职工作出表率。要充分发挥用人在作风建设上的导向作用，坚持用好的作风选作风好的人，形成干事创业的良好环境，促进国有企业领导人员求真务实、真抓实干，创造出经得起实践、历史和人民群众检验的业绩。进一步健全国有企业领导人员深入基层、深入职工群众的制度，鼓励和支持国有企业领导人员经常到基层和群众中去，了解群众要求，体察群众情绪，关心群众疾苦。要虚心向职工群众学习，向实践学习，善于把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，把群众的积极性调动起来，形成促进国有企业改革发展的整体合力。建立严格规范的监督约束机制，以国有企业领导人员特别是主要负责人为重点，认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》等法规、制度，深入抓好党风廉政建设责任制的落实，进一步规范国有企业领导班子和领导人员从业行为。