郑州开发遭遇地荒阵痛 每亩1美元出让使用权

　　本报记者 石玉 发自郑州

　　“郑州市目前的土地指标确实用完了，”4月12日，郑州市副市长丁世显告诉《第一财经日报》，“我们在进行土地总体规划的修编，以扩大城区的规模，当然，这个还需要国务院的批复。”

　　4月12日下午，由河南省浙江商会、河南浙商投资担保有限公司投资开发的中国郑州浙江产业基地项目正式签约，该项目位于中牟县境内，投资方宣称总投资额达150亿元，占地1500亩。因为缺地，这1500亩地尚处于“理论的憧憬”之中。

　　作为分管城市基础设施建设和城市管理的副市长，丁世显被邀请参加会议，并表示“会尽所能争取用地指标，保证项目的落实”。

　　事实上，近年不断膨胀的用地需要，已经急速放大了郑州市的用地矛盾，不少项目因为没有土地，而难以为继。

　　    “地荒”袭来

　　在上述签约仪式上，丁世显还透露，正在修编的郑州市土地总体规划：从现在到2020年的时间内，郑州将向中央申请490平方公里的用地指标。“这个规划力争在6月底前通过国土资源部的评审。”

　　立志成为中部崛起的领袖城市，郑州在其“十一五”规划中已经提出，到2010年人口要由现在的420万增加到783万人，城区面积由现在的262平方公里扩大到350平方公里，扩大三分之一。

　　与城市迅速扩张相伴而来的是土地资源匮乏。

　　郑州市东南郊、离城区5公里左右的司赵村，是河南本地媒体热炒的号称“郑州第三城”加州工业城“起步区”的核心，而现在却是一派宁静，看不出开发的气氛。

　　宣传中的加州工业城“占地46平方公里，总投资300亿元”，此前政府传出消息，项目将于2006年3月破土动工。但是，目前却陷入了停顿状态。有消息称，该项目尚未获得国务院的批复，而原因就是土地指标已经告罄。

　　而陷入停滞状态的远不止上述一家。位于郑州西部的荥阳市豫龙镇，总投资40亿元，计划占地5000亩的中原国际小商品城一期工程，曾被业界誉为中国最大的小商品城的项目，由浙商投资和经营。但是，据消息人士透露，目前，就连其开工建设奠基仪式占用的120余亩土地，也尚未获得相关政府部门的批准。

　　“地荒”正向郑州逼来。

　　1美元一亩的土地？

　　郑州市乃至河南省每年的土地指标到底是多少？

　　在河南省国土资源局主办的“河南土地市场网”上，关于郑州市的只有2005年的国有土地供应信息，但集体土地供应计划，对外禁止浏览。

　　4月11日，郑州市国土资源局办公室邱主任向记者否认了郑州土地指标“已经用完”，称“根本不可能”，记者要求进一步采访时，邱主任以“今年土地指标尚未下达”为由拒绝了。

　　而4月6日，记者在郑州市跨越式发展重点工程指挥部工作会上了解到的情况是，来自政界、商界的参会者纷纷反映缺土地的状况。有与会者告诉记者：“政府将用地指标过多地倾向于房地产项目。”

　　“郑州市去年向房地产市场供应了近3000亩。”郑州市土地储备中心宣传处长李可为说。

　　2005年5月，郑州市土地储备中心向市场出让2000多亩的商品房用地。其中，国有存量土地有600多亩，集体征用土地1500多亩。到去年11月底，又一次性集中挂牌出让12宗储备土地，约合1366亩，而这次集中挂牌的土地，基本上是国有企业土地。

　　“郑州房地产市场方兴未艾，而房地产所用的土地成为政府的一项重要财源，政府当然对此趋之若鹜。”郑州一位

地产界人士介绍。

　　在城市的郊区大量征用农村集体土地，由于可以协议出让用作工业项目，政府则用另一种方式来处理。加州工业城项目就是这种操作模式下的结果。

　　早在2005年7月，郑州加州工业城一期工业合同便正式签约，美国加州有关企业随后成立“加州工业城(中国)开发有限公司”(下称“加州开发公司”)并进驻郑州。

　　该人士称，河南方面完全独自承担工业城出让土地范围内的全部拆迁、安置、补偿等费用和责任；加州工业城在获得工业城整体土地的使用权后，有权在二级市场上向其他投资人协议转让其中任何地块的土地使用权等。

　　郑州市商务局局长岳增浦向记者透露，在确定郑州之前，加州开发公司考察过广州、京津等地方，确定河南之后，又分别考察了郑州、新乡等五个城市。

　　记者从内部渠道获悉，在加州工业城的竞争中，开封和郑州争取得尤为激烈，郑州除了提出上述优惠条件之外，给出的土地门槛是每亩1美元，“这只是个象征性的价格。”上述消息渠道透露。