中国百亿采购大单投向美国 成贸易摩擦减震器

　　-本报记者 王延春 北京报道

　　曹绪岷可能是最受美国大豆商欢迎的人。整整一周，这位中国食品土畜进出口商会的会长带着中国的“大豆团”，在美国各州辗转。

　　曹绪岷只是中国庞大的采购团的一分子。在中国国家主席胡锦涛访美前夕的一个星期 里，中国采购团在美国采购了价值超过162亿美元的商品，而这只是中国减少对美国逆差的努力的一部分。

　　中国贸促会的一位人士说，从来没有一个国家像中国这样为加大从美国的进口而努力，即使是在当年与美国贸易摩擦最严重时的日本，也没有做到这一点。

　　问题在于，中国的努力是否真可可以平息美国国内政商人士的责难？

　　大单

　　从4月3日开始，中国企业采购团穿梭于美国13个州的14个城市，采购商品涉及农产品、飞机、软件、汽车及零部件、电子器件、通信产品和医疗设备等。

　　曹绪岷已不是第一次扮演“大豆团”团长的角色。2003年，他就曾带领中国粮油食品进出口(集团)有限公司、大连华农豆业集团股份有限公司等12家企业，在美国芝加哥采购了250万吨大豆。

　　中国机电商会的人士说： “这次签约规模可以说是中美经贸史上的一个新标志。”姚文萍副会长带领机电分团60多家企业120名代表与美国企业签署了27项采购合同和协议，加上自行签约的49个项目，共签约项目多达76个，涉及通讯、电子器材、发电设备、矿山设备、汽车、家电、软件等多个行业。

　　中国航空业一次性购买了80架波音737型飞机。这已经超过了2003年中国一次性从美国采购67亿美元波音飞机的纪录。也创下了此类交易的单笔最大交易额。截至2005年11月，在中国内地运营的863架飞机中有534架为美国波音飞机。按照目录价格计算，中国从美国购买飞机的总费用累计400亿美元。

　　这次的采购还增添了正版软件。联想、方正、同方、TCL四大PC厂商与微软签下其自进入中国市场有史以来最大的软件采购协议。微软公司称，将会制定一个全面计划，与签约的PC厂商在产品采购、市场推广、研发等方面进行更多配合。

　　分析人士称，增加软件采购显然是希望表明中国在保护知识产权问题上的诚意。

　　中国商务部的一位人士说，早在几个月以前，国家发改委和商务部等几大部委就已经开始酝酿采购单子了。从咨询、调研到敲定单子目录，前后经过几次推敲。

　　而在今年初，商务部也曾召集相关商会调研企业的产品需求，敲定采购团的企业名单。中国物流与采购联合会的何辉说，商务部早先就征求过他们的意见，重点了解国内的需求，以及采购建议。

　　到了3月份，中美两国的商务部已就减少美中贸易逆差举行过相关会议。中方提出了扩大美对华出口的4点建议，并希望美国增加对华机电产品尤其是高科技产品的出口。之后，中方官员几次利用官员互访与美国官员进行沟通，确定采购项目。

　　4月11日，第17届中美商贸联委会在华盛顿拉开帷幕。中美就美国产品的市场准入等一揽子问题达成了协议。美国牛肉得以重新进入中国市场，中国也期望通过此行来平衡美国对华超过2000亿美元的贸易逆差。

　　减压

　　美国耶鲁大学管理学院陈志武教授接受本报记者采访时表示，中国希望通过采购美国商品，为缩小美中贸易逆差做出努力，大单也是给足了美国议员舒默和格雷厄姆面子。

　　从采购团一周多时间的活动行程来看，中国采购团并不是“一锤子”的买卖，而是希望与美国企业建立长期联系，以便促进美国对华进口。曹绪岷会长说，中国政府制定了“2006中美贸易及投资促进计划”，他此次率领大豆贸易团来采购大豆就是此计划的一部分。

　　机电商会一位人士告诉记者，采购完全是企业自己的行为。况且，联合采购将多个不同企业的分散订单集合起来，使采购企业拥有更大的议价权。这种方式在欧美等国已被广泛采用。

　　当然中国不仅仅只是抛出采购大单，其他系列缓解美中逆差的做法已陆续推出。增加内需，鼓励消费，减少中国对出口的依赖，不断放开美国农产品进口的限制。商务部外贸司司长鲁建华前不久接受本报记者采访时表示，扩大进口已经成为今年外贸司重点做好的工作之一。

　　中国贸促会副会长于平，4月初代表贸促会与美国商务部签署《中国贸促会与美国商务部关于加强促进美国企业对华出口合作的联合声明》，声明的核心内容就是推进美国企业扩大对华出口。

　　而在去年，贸促会已与美国商务部签署了关于建立中美国际伙伴网络合作项目的合作协议，在中国14个商业城市的贸促分会，设立联合贸易办公室，向有意进入中国市场的美国企业提供服务，并帮助美国企业扩大对华出口，到去年底，已经完成了制造业和工业零部件等17个项目。

　　美国贸易代表办公室发布的新闻稿称，美国时间4月11日，美国贸易代表和吴仪副总理会面后，中国已经承诺将加强美国公司、美国农民和牧场主对中国市场的准入，促进在中国的知识产权保护，并且已经承诺开始加入WTO政府采购的协议。

　　“中国为缩小美中逆差付出了重大代价。”商务部官员表示。

　　但陈志武认为，美中逆差问题已经超出贸易问题本身。“不要以为今天买了一篮子的货，明天就可以拍拍手完事了”。

　　推手

　　美中贸易逆差的统计数据一直是中美争论的焦点。中国海关统计， 2005年，中方顺差1141.7亿美元，而美方统计,则达到2016.3亿美元。

　　为了弄清楚中美两国贸易统计差异问题，美国同意中方倡议，在中美商贸联委会下成立双边贸易统计小组，进行过专题研究。统计小组的报告结论认为，美方统计对华贸易逆差被高估了。

　　比如，美国用的是“原产地”原则，中国从香港地区或者其他国家出口到美国的商品都算在中国的账上。中方的统计是按照离岸价格，美方的统计则是按照到岸价格，中间差了运费和保险费这一块。

　　如果说这种争论只是技术性的，那么导致美中贸易逆差的根本原因的争论则可能导致“贸易战”。美国认为是中国有意压低

人民币汇率，进行出口补贴，并限制市场准入导致了美中逆差大增，而中国则认为，这不过是中国在全球化贸易和产业结构转移中，发挥了比较优势。

　　商务部副部长易小准前不久在中美经贸论坛上首次援引数据指出，在中国，外贸出口额的58%来自设在中国的外商投资企业，美国在华企业的出口是造成美中巨额贸易逆差的主要原因。

　　实际上，即使是美国商务部官员也承认，中国已成为美国诸如电子和电子设备等高技术产品的成长最快的出口市场之一，“对于美国工业产品来说，这是一个一年都比一年更加重要的市场。”

　　2001年，中国是美国产品的第9大出口市场，2005年已经升至第4大出口市场。实际上中国企业认为，美国对华出口依然有太多的限制，比如说美国不愿意放宽对中国出口高技术产品的限制，这也影响了美国对华出口的规模和增长。

　　但是不管怎么说，贸易逆差问题已经变成大选年各议员竞争的筹码。中国美国商会会长马诚礼也承认：“今年是选举年，所以更敏感。”

　　同时，这也是美国在贸易上寻求更多利益的一个筹码。 自去年以来，借用该筹码为美国企业、特别是金融机构打开中国市场，以增加美国金融服务业的出口，来弥补货物贸易的逆差，已成为美国政界人士的新思维。

　　美国国务卿赖斯最近在华盛顿发表讲话说，美国对华巨额贸易逆差已经在美中之间形成了一道“鸿沟”，如何消除这道“鸿沟”已被列入胡锦涛主席与布什总统本月下旬会谈的议题之一。

　　但更多人相信，消除这道“鸿沟”，仅仅靠中国努力是远远不够的。