内部审计发展研究中心、培训中心隆重成立(06-4-13)

　　4月的古都南京，春意盎然，花红柳绿，生机勃勃。6日下午，中国内部审计协会和南京审计学院联合创办的“内部审计发展研究中心”、“培训中心”授牌仪式在南京审计学院国际会议中心隆重举行，中国内部审计协会副会长兼秘书长易仁萍主持仪式。

　　审计署石爱中副审计长到会祝贺并作了指示，中国内部审计协会会长王道成致辞，南京审计学院院长王家新讲话。来自审计机关、企业和院校的专家、学者60多人参加仪式并 表示祝贺，部分专家学者对“两个中心”的建设和发展提出了中肯的意见。

　　石爱中充分肯定了“两个中心”成立的重大意义，他说：“成立这两个中心，意义重大，合作两利。所谓合作两利：一是发起单位——中国内部

审计协会和南京审计学院双方受益；二是内部审计实际工作者与学者双方受益。”

　　石爱中对内部审计发展研究中心应办成什么样子，做了具体的指示：

　　1、国际性。我们的目标是办成全国最好的研究内部审计的机构，要成为全国内部审计的交流中心、学术中心、情报搜集中心、咨询中心。如果要办成最好的，缺乏国际性是比较缺憾的。什么叫国际性？借鉴国外，这是之一，向国外宣传自己更重要；其次，研究项目的招标能不能对外，敢不敢对外商招标，做出来的课题水平是不是一流的，我们不能自己关起门来做学术，所以不但要把它办成全国一流的，而且一定要办成国际性的。这是个长远目标，哪怕把这个任务留给下一任，我们从现在就开始。我们说的“四个中心”，我想最难办的、也是最重要的是情报搜集中心，没有它，肯定出不来真正的成果。我们要办成全国一流甚至国际上数得着的、国际认可的研究中心，源于你的资料。要实现这一目标，每年只是罗列几个课题、几个招标，肯定不行。

　　2、开放性。内部审计的研究要与国家审计结合，也要与外部审计或者说事务所审计相结合。我们不要就内部审计研究内部审计。国家审计、事务所审计走过的路我们不要再走一遍，内部审计与他们有相通的地方，可以相互补充，所以发展研究中心以后的活动，不要只邀请内部审计人员，还要邀请国家审计、事务所审计人员。我们的研究内容要开放，不能仅局限于内部审计，如果你只研究内部审计自身，你永远不会有成果。因为审计是一个边缘学科，必须结合相关学科一并研究。咱们过去设立过金融审计、财政审计等研究室，它的重点不是研究审计，而是研究金融、财政，拿来为审计研究服务，研究一定要开放。

　　3、多元性。发展研究中心这个平台绝对不能是一家之言，只能是讨论，是观点的交流中心。研究的结果不能说这个观点是“中国内部审计协会的观点”、“是内部审计研究中心的观点”，发展研究中心自己应该没有观点，只是平台。在这个平台上，所有的观点都可以上去。别人在浏览研究中心的网站时，能够看到各家的观点，这很重要，这涉及到中心将来是否能生存。

　　4、务实性。第一，要研究国情。不研究国情，很多问题用现行的理论无法解释。李金华审计长在中国审计学会的一次发言中要求研究国情，中国的国家审计与国外相比有哪些特色。国外的审计叫证明，我们叫监督。既然是监督就必须要整改，所以只有中国的国家审计要整改，要向人大提交整改报告。整改在国外任何一本教科书上是找不到的。经济责任审计又是一个中国特色。世界各国的审计都是经济鉴证，而且是独立的经济鉴证；我们的经济责任审计已经参与到人事管理中了，直接针对人，连立项都不独立了。在很多地区，经济责任审计领导小组的组长是市委书记。而审计的本质应是经济监督，最重要的特征是独立性，这两个东西在经济责任审计上找不到。所以要结合中国国情去研究，你不研究国情，坐在一起永远没有交流语言，因为双方的概念是不同的。第二，要研究需求。我们的所有科研课题立项，必须要从实际需求出发，否则就是写天书，写天书也不是没有意义，只是可能要在五十年一百年以后才有意义。现在的内部审计需求，在理论上还有没解决的，搞实务的人还有很多困惑，如果不研究需求，做出来的东西基本没用。比如，现在内部审计怎么做，可能和教科书上完完全全不一样。现在的理论没有任何指导意义，在这种信息化迅速发展的现在，我们过去的一套东西不把它推翻是不行的，必须研究新的方法。第三，为制定政策提供依据。因为什么？一个国家的内部审计谁去管，是财政部还是

审计署，只能由协会去管。协会怎么管？怎么指导？这个发展研究中心就要为协会政策的制定，协会规划的制定，内部审计准则的制定等提供政策依据，这是务实。务实不是非得到企业去调研，这只是一个方面。

　　研究中心要办成这样了，它肯定会有学术性，这不用说，要强调的是一定要国际化，全方位的开放，要解决实际问题。因此我们这个研究中心的工作的考核，不要考核他出了几篇论文，一定要看他出了多少研究报告，哪些被中国内部审计协会采用，哪些被内部审计部门采用。

　　石爱中进一步指出：要实现这个目标，需注意以下几个方面的问题：

　　1、领导重视。协会领导、院领导要重视，因为是双方的合作，结果双方都不领导，是不行的。领导不光下指示，还要提供条件，不能一授牌就完了。你们给了资源，怎么考核它，它没有拿出成果来，再追究它。

　　2、提高凝聚力。提高凝聚力有很多方式方法，但关键是：应该成为中国内部审计主流信息的发布地，因为中心是个平台；要在这个平台上反映中国的甚至是世界的主流观点；要明确在学术交流这个问题上中心只是桥梁，要按照平台来操作。

　　3、做好基础性工作。这个中心不是一个牌子，要成为有效运转的平台，这是领导要关注的；基础性工作最重要的是要有个管理信息系统，否则做不了那么多东西；协会的统计制度最好和中心结合在一起做，如果最基本的统计资料都没有，怎么做研究？这是基础工作中最难做的。

　　4、活动方式。要以实务部门为载体，既不能以高校，也不能以研究中心为载体，选择项目的时候要让研究人员和他能对接上；尽管以实务部门为载体，但要充分吸纳研究生和高校老师参与。中心要服务，要联络，要提供信息，提供资料。

　　最后，石爱中期望这个中心要发展，如果有可能，把现在的两驾马车的运作模式变成三驾马车：第一，协会是决策者、监督者、领导者；第二，中心是执行者；第三，也是最重要的——基金会，是支持者，隶属于中国内部审计协会。（黎 夏）