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建立以政府为主、农村基层组织为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资投劳机制
作者:侯小健 陈涛
本报讯 (记者侯小健 通讯员陈涛)记者从省交通厅了解到，我省现已启动农村公路多元化投资机制，即逐步构建以政府为主、农村基层组织为辅、社会各界共同参与的多渠道筹
资投劳机制，以构筑完善的农村公路网。
我省农村公路建设现状不容乐观，主要问题表现在筹资渠道单一，投入严重不足，欠账较多。“十五”期间，全省农村公路仅完成原计划建设任务的66.7%，路网技术水平较低，抗灾能力弱，行政村通达率、农村公路养护率等指标低于全国水平。
据省交通厅厅长王勇透露，“十一五”期间，我省农村公路建设将围绕“村村互通、乡镇联网、城乡互动”的目标，计划完成1万公里的农村公路新建、改造任务。争取到2007年实现全省所有行政村通路，2010年全省85%的行政村通沥青路或水泥路。
据省交通厅测算，为完成上述建设目标，省政府需筹集资金27.3亿元，不含海口、三亚、农垦下属农场、林业局下属林场自筹资金，以及其他市县组织群众投工投劳和社会捐助。
王勇说，农村公路建设资金由中央补助资金、省级自筹资金和县、乡镇两级政府配套资金共同组成，专项用于农村公路建设。农村公路桥梁、涵洞、防护工程和硬化路面的资金纳入全省公路建设计划实行统贷统还，由省政府给予补助和奖励。县、乡两级政府负责征地拆迁、路基改造等附属工程建设投资。鼓励通过以工代赈、扶贫、民宗等补助以及土地置换、补偿等各种途径，多渠道筹集建设资金。
为多渠道筹措公路建设资金，我省按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励民间组织自主筹集建设资金。对能带动小城镇建设和区域经济发展的县、乡道，鼓励市、县政府以提供土地方式，或以城投公司融资等方式，与省路桥投资建设公司、海南高速公路股份公司等企业合作实施公路建设项目，以公路建设带动的土地开发增值收益作为投资回报。鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设，鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式吸引企业等社会力量投资农村公路。
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