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放宽市场准入 加大财税金融支持
北京新政扶持民企
CIEN记者 严娟娟 报道
近日，从政府部门透露的三条信息，让北京的中小企业业主觉得如沐春风。一是北京银行行长严晓燕宣布，北京银行将在未来3年内向北京市中小企业新增不低于300亿元的贷款，每年新增贷款的70%用于中小企业。二是中关村启动小企业“廉租楼”，以解决中关村中小企业租楼难的问题。三是北京市将停止对非公有制企业收取集贸市场管理费和个体工商户管理费。
朝阳区朝阳路一胡姓私营业主指着报纸上“北京市将停止对非公有制企业收取集贸市场管理费和个体工商户管理费”的新闻高兴地告诉CIEN记者：“以前总觉得国家的政策离我们很远，现在我才真正感觉到好政策是实打实让我们个体户得好处啊。”
政策支持破解发展难题
市场准入限制和融资难一直是困扰民营企业发展的两座“大山”，CIEN记者3月31日从北京市促进非公有制经济发展座谈会上获悉，北京市发展和改革委员会委员张燕友表示，北京市已经制定了相关政策，放宽了非公经济的市场准入条件，加大财税金融支持力度以解决中小企业融资难的问题。
据张委员介绍，去年国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)后，北京市发改委制定了《北京市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》(以下简称《意见》)，并于3月17日正式印发。《意见》明确提出，针对非公有资本进入公用事业和城市基础设施领域问题，提出了三个允许。一是进一步推进基础设施投融资体制改革，完善特许经营制度，允许非公有制经济参与市政公用事业和城市基础设施的投资、建设和运营。
二是允许非公有制企业参与政府投资项目代建制建设；三是经营性公用事业和基础设施产权和经营权允许向非公有制企业转让或出让。针对社会事业、文化产业以及教育、医疗等准入问题，提出了制定改革意见和投资指导目录，以及允许非公有资本和社会组织独资办学、允许符合条件的民办医疗机构进入社会医疗保险体系，鼓励非公有资本进入教育、医疗卫生服务体系。并提出支持非公有制经济参与郊区经济建设和北京市周边能源资源和生产生活资料基地建设。
据张委员介绍，针对融资难问题，北京一方面加大了财税金融支持力度，提出逐步扩大资金规模，完善和规范资金管理；提出了建立再担保机构、促进担保业发展、健全信用担保体系的主要措施，并以政策的形式鼓励和支持银行向中小企业贷款，逐年加大贷款力度。
创新方式扶持民营企业发展
在北京市促进非公有制经济发展座谈会上，北京市副市长张茅说，2004年本市非公有制经济市场主体共有69万户，从业人员461.9万人，占全市的65%；非公有制经济创造的地区生产总值占全市的42%；完成全社会固定资产投资占全市的53%；地税收入占全市的43%；国税收入占全市的38%。“非公有制经济在我市经济发展中发挥着重要的作用。”张副市长强调说。
据张委员介绍，《意见》明确指出，为了更好地扶持和服务中小企业发展，北京市提出了大力发展社会中介服务，创办中小企业中介服务大厅， 建立了市中小企业门户网，提出了停收针对非公有制经济的两项行政事业性收费，尝试建立再担保制度，多渠道吸引社会资金。
CIEN记者了解到，自国家出台《若干意见》后，北京市在全国率先制定了《十一五时期中小企业发展促进规划》，设立了5个亿的中小企业发展专项资金，试点了信用服务体系建设，有效地促进了北京市中小企业发展。
国家发改委中小企业司司长王远枝说，中小企业和非公有制企业已经成为我国经济发展、市场繁荣和扩大就业的生力军，国家自出台《意见》后，民营企业发展环境有所改善，但也存在一些问题。“北京支持中小企业的做法，以及为解决中小企业融资难问题进行了有益的探索，值得其他地区借鉴。”王司长说。
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