惠州国资委有效推进国有企业反腐倡廉工作

　　2005年，在惠州市纪委的领导下，全市国资系统纪检监察工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，从构建教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系入手，在做好国资监管、推进国企改革、维护社会稳定，以及落实党风廉政建设责任制等方面做了大量工作，取得了一定成效。

　　一 是以先进性教育为契机，深入开展反腐倡廉宣传教育，增强了企业领导人员廉洁自律意识。

　　二 是以企业领导和重要岗位为重点，坚决执行廉洁自律各项规定、规范用权行为。坚持述职述廉和民主评议制度，建立任前谈话和警示谈话制度，对违规问题进行了整改。清退兼职取酬资金12000多元，对3名相关企业领导做了岗位调整。

　　三 是建立健全国有资产监管体制，深入开展防腐治本工作。市国资委在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》的基础上，结合监管企业实际，制定了相关的实施细则、明确责任分工，进一步落实了国有企业反腐倡廉各项工作。

　　四 是严肃查处违法违纪案件。2005年，国资系统查处违纪违法案件10起，立案处理3起，移交公安和司法机关处理9人。

　　五 是效能监察工作取得新进展。结合清产核资，核销坏账5574万元，查出负债潜盈、账外资产11814万元，合计核增净资产6240万元；加强企业内部审计，强化监督，积极配合审计部门的工作，对相关企业的审计结果进行追踪纠正，共减少资产流失2590万元。

　　六 是不断完善制度建设，在规范国有资产监管体系上出台了《惠州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《市国资委建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系实施细则》等8项重要制度。

　　七 是加强纪检监察队伍建设，提高了纪监干部队伍的理论素养和综合素质，各级纪检监察机构、人员配备得到进一步加强。一年来，惠州市国资委统纪监工作为国有企业改革发展和稳定提供了有力保障。

　　在今后的工作中，市国资系统党风建设和反腐倡廉工作不可松懈，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，深入贯彻《实施纲要》和《实施方案》，加快构建惩治和预防腐败体系，全面推进国有企业反腐倡廉工作。

　　具体做法是：

　　一 是加强思想教育和行为规范，促进企业领导人员廉洁从业。要充分发挥教育的基础性作用，深入开展反腐倡廉教育，引导国有企业党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。首先是认真开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”教育活动；其次是深入开展企业领导人员“依法经营、廉洁从业，自觉接受监督”的反腐倡廉主题教育活动，要在企业领导人员中开展党纪政纪法纪集中学习教育活动，要使国企领导干部首先明确自己是一名共产党员，是一名国家干部，不要让“老板”的称谓模糊了必须坚守的最本质的内涵；再次是开展“廉政文化进企业”活动，努力构建爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业文化。

　　二 是深入贯彻落实《实施纲要》和《实施方案》，加快构建惩防腐败体系。

　　三 是认真做好党风廉政建设和反腐败工作部署分工的专项任务。按照市党风廉政建设责任制领导小组的分工部署，由市国资委负责牵头的专项任务有2项，明确要求市国资委配合参与的专项任务5项任务，市国资委党工委将按照市党风廉政建设责任制领导小组的要求，对所承担的各项工作任务实行再分解，提出计划安排，明确完成任务的内容、目标要求及时间进度，制定具体的落实方案。

　　四 是严格执行制度规定，规范廉洁从业行为。今年重点规范三项行为，抓好两项治理。

　　（一）是逐步规范企业领导人员职位消费行为；

　　（二）是规范企业领导人员及其亲属经商办企业及投资行为；

　　（三）是进一步规范企业领导人员兼职行为；

　　（四）是严肃查处企业领导人员参与赌博尤其是到境外赌博的问题；（五）是坚决纠治重点行业和重点领域商业贿赂问题。

　　五 是推进制度创新，实施有效监督。各企业要紧密结合深化改革的实际，以制度建设为核心，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，深化源头防腐。

　　六 是加大查处案件力度，坚决惩处腐败，保证国有资产安全。企业纪检机构要积极配合各级纪检监察部门开展国有企业的案件查办工作，加大查办案件的力度，着重查办在企业改制、资产重组和产权交易、生产经营和资本运营过程中隐匿、侵占、转移国有资产的案件；违反“三重一大”规定、严重失职造成国有资产流失的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利等侵害国家、出资人、企业利益和职工合法利益的案件。

　　七 围绕国有资产保值增值，深入开展效能监察。今年效能监察的重点是在企业改制、资产重组进程中开展效能监察，推进改制行为合法、操作程序规范，防止国有资产流失；在清产核资后续工作中开展效能监察，对

不良资产进行分类分项分析，提出整改建议和健全制度，最大限度降低资产流失风险；在营销采购、工程项目和质量管理中开展效能监察，努力降本增效，实现效率、效益和质量的优化。

　　八 是强化责任意识，加强和改进企业纪检监察工作。

　　2006年，惠州市国有企业改革发展稳定的任务十分繁重，全市国资系统反腐倡廉任重道远。要坚决按照省国资委、市纪委的部署，在市委、市政府的领导下，切实履行监督检查职责，按照党章赋予的三项主要任务和五项经常性工作，落实全面履职要求；要从自身工作职责和工作性质出发，深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，努力开创企业纪检监察工作新局面。