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中国耕地逼近18亿亩红线 专家力荐挖潜嘉定经验


http://finance.sina.com.cn 2006年04月05日 02:19 第一财经日报

  本报记者 常菁 发自北京

  国土资源部最新的统计表明,未来五年中国可减少的耕地只有3100万亩。专家建议,存量土地挖潜将成为考验中国土地管理的新难题。

  昨日,国土资源部网站公布了全国2005年度土地利用状况调查和逐级汇总报告(未包
括香港、澳门和台湾地区)。结果显示,截至2005年10月31日,我国耕地面积为18.31亿亩,比上年度净减少542.4万亩,全国人均耕地由上年的1.41亩降为1.4亩。

  此前,国土资源部高层多次表示,在土地管理方面,保有18亿亩耕地是约束性的指标,“十一五”期间坚决不允许逾越。18.31亿亩的数字意味着,今后五年中国只有3100万亩可减耕地的余地。

  报告指出,“

十一五”期间,如何确保18亿亩的耕地保有量不减少,如何合理安排生态退耕面积,如何加强新农村建设用地管理,如何统筹城乡、调控好建设用地总量,都将是严格管理土地面临的突出问题。

  

国土资源部规划勘测设计院党委书记黄小虎对《第一财经日报》表示,为了保证保有18亿亩目标得以实现,今后工作的重点还是要在存量土地上做文章。

  黄小虎认为,这主要包括两个方面,一是要尽快利用现有的闲置土地,二是进一步挖掘土地的集约利用。

  黄小虎说,虽然近年来全国耕地大量被征用,但是闲置土地却有很多。他认为上海嘉定江桥镇经验值得推广。

  从2005年开始,上海江桥镇继续实施对工业用地的二次开发,创建都市型工业园区和引导企业向空间发展的模式,得到了国土资源管理部门的认可。

  “他们经过重新规划,通过调整容积率和企业兼并重组等手段,土地的集约利用得到大大提高。”黄小虎说,“这种方法特别适合于土地已经相当稀缺的经济发达地区。”


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