调高成品油价千呼万唤始出来 定价机制改革起步

　　中油网消息：中国国家发展和改革委员会上周日宣布上调成品油价。分析师指出，长时间的油价倒挂已使国内油品供应偏紧，调价举措将有效调动炼油企业的积极性，化解经济运行风险，同时这也是向众所期待的中国成品油价市场化改革方向迈出了第一步。

　　他们指出，国内成品油价应有进一步上涨的空间，只有国内外价格接轨了，才能进行下一步的成品油定价机制的改革.但在调整过程中，如何有效缓解下游用户的压力将是这场改 革攻坚战的关键。

　　“先把国际国内的鸿沟拉平後，再进行市场化改革，这是总基调”，银河

证券资深行业分析师李国洪指出，调价後，中国与

国际油价的差价还有四五百元人民币，所以这次调价只是第一步，需要再走一两步，才能实现跟国际接轨。

　　他说，据测算，本次国内成品油零售价的涨幅在7-9.7%。

　　中国国家发展和改革委员会网站刊登通知称，上周日零时起调整国内成品油价格，汽油和柴油出厂价每吨分别提高300元及200元，零售基准价上调250元及150元;并决定自调价之日起对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金，具体由财政部另行通知。

　　目前中国成品油定价机制实行的是“一个月跟踪法”，纽约、新加坡和鹿特丹三地一个月前成交价的加权平均价，若变动幅度超过8%，发改委才会重新确定国内成品油的基准价。但出于物价等方面的考虑，去年国内调整成品油价步伐明显滞後，使得国内和国际成品油价差价加大，中国炼油行业全面亏损。

　　千里之行第一步

　　李国洪指出，按调价後的成品油价，炼油企业基本上可以扭转全面亏损局面，实现略有盈利.这样可以有效调动炼油企业的生产积极性，缓解国内成品油供应偏紧的格局.但这只是千里之行的第一步。

　　“(调价)总是要一步一步走，因为要考虑下游企业的承受能力和消费”，中石油集团石油经济技术研究中心石油市场室主任单卫国指出。

　　对于能源颇有研究的国家信息中心分析师牛犁表示，尽管成品油定价机制的改革方案并没有正式公布，但相关的工作应该早已准备的差不多了，此次汽油和柴油的涨价只是实施方案的一部分，下一步的情况估计会根据市场反映进一步推进.从趋势看，油价仍有上涨的空间。

　　国家发改委的一位人士也坦称，成品油机制的改革本质就是价格的改革。

　　业内专家预测，基于今年底成品油批发将向外资全面开放，政府年内很可能会改革现有的成品油形成机制，如由目前参考国际成品油价改为盯住原油价格，油价调整的频率也会越来越快，周期会缩短，终极目标是国内油价与国际接轨.。

　　需化解下游用户压力

　　调高成品油价，对于炼油企业来说，自然是个绝对利好，象中石化下属炼厂较多，业内评价是“拣了个红包”。但对下游企业和用户，简直是个雪上加霜的消息。

　　上海一出租司机抱怨说，“去年以来，油价连续涨了好几次，虽然上面给补贴，但我们的压力还是不轻.我有不少同事已辞职不干了.现在还涨价，你让我们还怎麽干下去啊”。

　　国家发改委通知称，国务院已决定建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。因成品油提价影响种粮农民、渔业、林业、城市公交增加的支出，由政府给予补贴.其中对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，补贴资金尽快兑现到位。具体细节将另行公布。

　　通知还指出，对于出租车业，各地将采取调整运价、加收燃油附加等措施疏导，同时清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻出租车司机负担.近期上述措施难以到位的地区，也可以对出租车司机给予适当临时性补贴。

　　

长城证券分析师表示，成品油价进一步与国际接轨，关键是看政府的补贴机制能否落到实处，并产生效果，毕竟补贴要从各级政府的预算中支出的。