国家税务总局副局长崔俊慧要求 继续推进税务稽查事业全面发展

　　2006-03-29本网讯

　　全国税务稽查工作会议日前在重庆举行。国家税务总局副局长崔俊慧到会讲话。他要求各级税务稽查部门抓住机遇，迎接挑战，贯彻落实科学发展观，为实现税收收入稳定增长提供坚强保障，在推进税务稽查事业全面发展的过程中再创辉煌。

　　崔俊慧充分肯定了“十五”期间税务稽查工作取得的成就。他说，“十五”时期，税务稽查部门在国家税务总局和各级税务机关的领导下，深入整顿和规范税收秩序，依法严厉查处涉税违法行为，共检查纳税人847万户，查补收入1890亿元，为保证税收收入持续稳定增长作出了重要贡献。

　　崔俊慧介绍了“十一五”期间稽查工作的总体思路。他说，全国税务工作会议提出了“十一五”时期税收发展与改革的总体要求、基本目标、工作原则和重点工作。结合税务稽查工作实际，“十一五”期间税务稽查工作的总体思路是：以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领税务稽查工作，切实加强稽查队伍建设，进一步提高稽查人员的执法能力和水平，强化稽查职能，加大执法力度，有效遏制涉税违法行为，为整治税收秩序、维护税法尊严、推进依法治税贡献力量。

　　崔俊慧表示，“十一五”期间税务稽查工作的目标和任务是：涉税违法行为得到有效遏制；行业和地区税收秩序持续好转，稽查执法能力进一步增强，稽查执法水平显著提高，“以查促管”和“以查促查”工作取得明显成效。

　　为确保各级税务稽查部门完成上述工作目标和任务，各级税务机关要把握好以下几个环节：

　　——正确处理稽查执法和完成收入的关系。稽查工作是依法治税的重要手段，通过稽查执法，可以达到震慑税收违法、增加税收收入的效果，但绝不能简单地把稽查执法作为完成收入任务的工具。

　　——突出“两个重点”，提高“两个比例”。今后一段时期，各级税务机关仍然要抓住案件查处和专项检查这两个税务稽查工作的重点，采取有效措施提高对税收违法行为的处罚比例和追缴税款入库比例，进一步发挥税务稽查震慑税收违法行为的作用。

　　——完善稽查工作机制，创新稽查方式方法。各级税务稽查局要紧紧围绕增强稽查能力、提高执法水平、发挥以查促管职能等问题，完善工作机制，创新方式方法。要完善选案机制和稽查征管合作机制，规范举报管理，畅通案件来源渠道；完善案件督办和协查机制，维护协查系统正常运行，加大案件查处力度；完善监督制约机制和稽查工作考评机制，规范稽查执法行为，提高稽查执法水平；完善国税、地税之间的合作机制和警税协作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度。

　　——强化系统管理，抓好稽查内部建设。各级税务机关要加强对稽查工作的领导，严格稽查人员管理，提高人员综合素质，提高案件查处质量。抓好稽查队伍建设，抓好稽查制度建设，逐步实现协查信息传输网络化、稽查管理信息化、稽查办案电算化、为提高稽查执法水平奠定物质基础。

　　谈到今年税务稽查工作的主要任务，崔俊慧指出，抓好今年的工作，对实现“十一五”期间税务稽查工作目标和任务具有重要意义。

　　崔俊慧强调，要继续加大对涉税违法案件的查处力度。他说，经过几年来持续不断的打击，重大涉税违法犯罪活动得到了有效的遏制，但是利用虚开增值税专用发票和“四种票”骗抵进项税款、骗取

出口退税和利用做假账虚列支出、隐瞒销售收入进行偷逃税仍然是当前涉税违法行为的突出特点。针对这些特点，今年的案件查处工作要突出抓好三点：一是以高度负责的态度抓好案件协查工作，二是要加大对企业所得税的检查力度，三是依法加大对涉税违法案件的处罚和

执行力度。

　　要切实做好税收专项检查和区域专项整治工作。崔俊慧说，税收专项检查贵在精而不在多，一定要突出重点，统筹兼顾。突出重点，就是突出重点行业和重点企业。统筹兼顾，要通过对重点行业及其重点企业的检查，进一步发现与所查行业和企业相关联的上下游企业存在的普遍性和典型性涉税问题，适时扩大和延伸检查，依法惩处各类涉税违法行为，达到“抓住重点，整顿行业，规范全面”的目的。各地国税、地税机关要加强相互配合，在确定分级分类稽查对象时可以各有侧重，共同制定检查计划，统一执法标准，联合下户，分别实施检查，尽量减轻对纳税人正常生产经营活动的影响。要把同公安部门合作开展的打击发票违法专项治理行动，与专项检查和区域专项整治紧密结合起来；要把“以查促管”和“以查促查”与专项检查紧密结合起来。