中美即将展开首次拉美对话

　　本报记者 刘 波 实习记者 李 可 北京报道

　　托马斯·香农(Thomas Shannon)并不是一位为中国公众所熟知的美国官员。但在近期美国高官对中国的密集访问中，这位专攻拉美事务的外交官也不甘落后。

　　3月21日，香农在和美国国务卿赖斯一道出访巴哈马时透露，美国和中国将开展关于 拉美问题的对话。两天后，外交部发言人秦刚正式宣布，应中国外交部拉美司司长曾钢邀请，美国国务院负责西半球事务的助理国务卿香农将于4月中旬来华，与曾钢举行首次中美两国拉美事务对口磋商。

　　中美对话深层次扩展

　　美国驻华大使馆3月24日向本报记者表示，香农的具体访问日期尚未确定。

　　秦刚称，这是从中美战略对话的一部分。去年9月以来，中美分别以外交部副部长戴秉国和美国副国务卿佐利克为代表进行了两轮战略对话。分析人士认为，这说明中美战略对话的形式在向更多级别的外交层次扩展。

　　此次香农访问中国，主要目的是更多理解“中方对美洲国家和加勒比海国家的想法”，以避免两国“火力交叉”，这显示了美国对中国在拉美地区影响力扩展的关心。

　　美国“美洲国家对话组织”高级研究员丹尼尔·埃里克森在3月23日接受本报记者越洋电话采访时预测，本次对话将是关于中国在拉美角色的一般性会谈，但会讨论中国和委内瑞拉关系等细节话题。

　　去年以来，拉美已经成为中美关系中具有显著战略意义的话题。中国人民大学美国研究中心主任时殷弘对本报记者分析，美方对拉美的关注出于三个原因：中国在世界其他国家很少有系统性外交活动的地方开展活动；而且这些活动都直接或者间接地和

能源有关；和中国发展关系的包括一些敌视美国或与美国有矛盾的政权。

　　但埃里克森强调，总体而言，他所接触的美国决策者并不担心中国在拉美的影响力，因为中国的贸易和投资还是落后于美国的。过去5-10年间，中国只是影响拉美的一个“因素”。由于中国近年加强了和拉美的经济交流和外交接触，美国希望更好地理解中国在该地区的利益和目标，以期符合美国的利益。

　　早在中国之前，美国已经和欧洲、日本进行着关于拉美的对话。美欧的拉美对话最关心的是安全问题，合作帮助拉美加强警察和司法体系、控制产自拉美的毒品的扩散，以及其他国家在该地区的政治或外交举动。

　　民粹主义引发美国忧虑

　　近年来由于拉美一些左翼领导人上台，在美国引起了拉美“左转”以及美国“失去”拉美的担忧。埃里克森认为，拉美的“民粹主义”催生政治左转和经济自主，只会使其试图追求一种更为独立的外交政策，但总体上拉美国家的政府仍然多样化，美国和大多数拉美国家的关系都不错。

　　左翼只是一个“标签”，拉美国家的政治纲领和外交路线依然根据其国内情况制定。而中国在其中的影响力日益增大，特别是中国和世界第五大石油出口国委内瑞拉的关系，引起了美国国内的高度关注。

　　3月11日，委内瑞拉国有石油公司宣布增加对华石油出口，在今年年底前增加到每天30万桶。委内瑞拉还计划通过哥伦比亚和巴拿马修建通往太平洋沿岸的输油管道，届时对华石油出口可不必从加勒比海绕弯，大大减少运输时间。

　　委内瑞拉的石油部长拉米雷斯2月26日在其国内媒体上警告美国，委内瑞拉会将石油出口的市场由美国转向其他市场。现在委内瑞拉石油出口的三分之二通向美国，每天150万桶。

　　埃里克森认为，中美两国肯定会谈到委内瑞拉的石油出口问题。但实际上，委内瑞拉减少对美国石油出口的可能性不大，因为委到美的运输通道比较近，而且美国比中国有着更大的炼油能力。

　　一位从事中国与拉美货物贸易十多年的人士向本报记者表示，

中国经济发展所需的一些重要物资，如铜，铁矿，石油，木材等，南美都可以成为供应地。目前，智利是中国进口铜的最大供应国，巴西是中国进口铁矿的主要来源地之一。

　　中国去年11月和智利签订了自由贸易协定。今年1月，玻利维亚新当选总统莫拉莱斯也迅速拜访了包括中国在内的许多国家，唯独绕过了美国。玻利维亚邀请中国政府通过国有企业进行天然气开发，玻利维亚天然气储量仅次于委内瑞拉居拉美第二位。

　　根据一位阿根廷官员提供的数据，2005中阿双边贸易额达到50亿美元，阿根廷由于大量向中国出口大豆，直接积累了近25亿美元储备，并在2006年1月3日一次性偿付了所欠国际

货币基金组织(IMF)的最后95.3亿美元的债务。

　　“当中国成为该地区一些国家的伙伴时，美国肯定会有一些紧张。中美对于不同事务有不同观点，但重要的是，就双方利益进行开诚布公的对话，这样假使紧张状态上升，也可以有效而和平地控制局面。”埃里克森说。