美参议员访华施压 人民币汇率议案表决迫近

　　本报记者 巫楠 北京报道

　　3月23日，北京。七天后就是美国参议院表决人民币议案的最后期限，这将决定美国进口中国的所有商品是否会被征收27.5%的关税。当天，该议案的发起者，美国参议员查尔斯·舒默和林德西·格雷厄姆在北京举行发布会，表示他们和中国高层官员以及在华美国企业代表的会面将帮助他们做出正确的决定。

　　贸易专家称，如果议案通过对中国征收27.5%的关税，无异于中美之间爆发“贸易战”。

　　舒格访华七日行

　　来自纽约州的民主党参议员舒默说：“大家了解我们对于中国人民币问题的关注。这几天和中国吴仪副总理、中国人民银行行长周小川以及中国外交部等中国高层领导的会面，我感受到乐观。”他补充说，“我们还没有最后做决定，我们在中国的见闻将有助于(美国)参议院的正确决定。”

　　两位议员率领的代表团在访问完北京后将启程去上海，会见包括花旗银行在内的一些金融企业的代表，以及纽约柯达公司上海分部总裁等。之后还会去香港参观世界上最大最繁忙的港口，和美国港口的安全性做比较。整个行程从3月19日起，预期一周结束。

　　追溯到2003年9月，舒默和格雷厄姆等参议员认为中国政府在操纵货币妨碍人民币自由浮动， 因此向美国参议院提出议案，建议如果中国政府不让人民币升值，美国将对所有来自中国的商品征收惩罚性的27.5%的关税。

　　在过去的三年里，舒默和格雷厄姆曾三次在美议院按程序表决该议案。最近的一次发生在2005年4月，美国参议院超过2/3议席共67名议员对该议案投了赞成票。

　　格雷厄姆说：“此行让我更加确信，中国有必要实现(人民币)升值。”

　　格雷厄姆是来自北卡罗林那州共和党参议员。北卡罗林那州集中美国大量纺织企业，格雷厄姆曾严厉指责“中国的非法出口对他家乡的纺织企业造成破坏性影响”。

　　在华的美国企业对人民币议案忧心忡忡。

　　中国美国商会会长马诚礼对本报记者说：“如果议案通过，将给美国在华企业带来相当的消极影响。我们向参议员们直陈了我们的观点。”3月22日上午，中国美国商会30多位董事与参议员们举行了圆桌会晤，交流关于人民币的观点。

　　美参议员想要什么

　　3月21日，人民币对美元的汇率创下8.0250的新高。升值3%的整数关已不再是悬念。

　　但格雷厄姆对此并不满意，他表示：“3%是不够的，”他说，“我们认为人民币被低估了40%。”

　　舒默列出美国主要州从2001年到2006年的制造行业失业清单，在这些数以万计的数字下，他称：“我们有第一手的资料表明，中国不平衡的贸易行为给美国造成破坏性的失业影响。” 他点出，在这样一个关键的时间访问中国，就是为了让中国“按法则行事”。

　　“美国将国内失业、贸易逆差全联系到人民币问题上，就是为了压迫人民币大幅升值。”前中国驻纽约总领馆经商参赞何伟文对本报说。

　　“有趣的是，(2005年7月)人民币略有升值，按照人民币受到指责的逻辑，应该利于(美国)就业增加。”何伟文指出， “因此主导美国制造业就业变化的是经济增长，同人民币汇率没有关系。”

　　和舒默及格雷厄姆面对面的谈话后，马诚礼对本报说：“(参议员)他们是到中国听取中国领导和美国企业的观点的。他们需要中国政府的帮助，对于我们的观点也很感兴趣。他们想寻找解决贸易赤字的建设性方案。但同时他们向中国政府挑明，在华盛顿聚积起来的要通过该议案的政治压力。”

　　中美都会受伤

　　

摩根士丹利全球首席经济学家罗奇最近表示，美国参议员舒默和格雷厄姆认为人民币汇率议案通过“只是时间问题”， 而“对中国商品征收27.5%的惩罚性关税”， 无异于是对美国经济的自杀。

　　3月31日是人民币议案在美国参议院的最后表决期。议案允许在公布结果后，中美双方对人民币升值问题进行180天的磋商。如果双方谈判失败， 则中国进入美国所有商品将被暂时性征收27.5%的关税。

　　但美国总统有权利推迟该处罚生效。如果他认定中国在180天内在做切实的努力重新估价人民币，那么他可以暂缓对中国征收惩罚性关税180天。在这180天结束前，中国如果已经开始具体执行重新估价人民币的计划，则美国总统可以再把该处罚推迟12个月。

　　北京WTO事务中心法律部研究员武长海对本报说：“一旦美国对中国征收27.5%的报复性关税，那就是(中美之间的)贸易战。对中国意味着相当的企业不能出口，那将造成大量工人失业。另外中国在国外市场的出口优势将很快被其他发展中国家代替。”

　　2005年， 美国声称其对中国的贸易顺逆差达到创历史记录的2020亿美元，这数值比2004年的1620亿有所提高。但按照中国的统计，2005年中美贸易顺差为1141.7亿美元，其中929亿美元来自外资企业主导的加工贸易，这主要是美国在华投资的公司，即高达80%以上贸易顺差是外资企业产品出口到美国所致, 而这是美国在华企业的利益所在。

　　“中国高额的贸易顺差并不是中国赚到的利润。”中国银行国际金融研究所谭雅玲对记者说，“这该是我们向美国强调的。人民币升值将对我国整个金融体系产生影响，很可能会使我们陷入当年日本的被动局面。因此我们要能顶住内外部升值压力。”她指出。

　　马诚礼说：“重要的是议员们还没有下最后决定。他们也努力到中国来汲取信息。我们认为解决中美贸易不平衡问题还有其他方法。美国可以增大对中国的出口，中国确保更好的

知识产权保护。双方可以做的很多。”