实验创新指标 上海国企考核新思维

　　作者：刘影 来源：中国经营报

　　3月23日，上海展览中心，酝酿这个城市未来创新战略的上海市科学技术大会在这里召开。与此同时，上海市委组织部的调研员们仍在市内各国企中忙着干部考核。

　　上海市对国企高管进行的考核已持续一个多月。据知情人透露，与以往最大的不同是 ，此次考核国企高管的重点指标是企业创新能力。

　　“上海要有效运用考核杠杆，强调对企业创新的考核评估工作。”在上海市科技大会上，上海市委书记陈良宇向会场内的1300多名国企高管，宣布了推动国企创新的新考核机制。

　　陈良宇表示，通过

考核机制创新，今后上海市“逼”国企、“引”民企，自主创新。

　　考核制度转向

　　“所谓‘企业’，顾名思义就是‘企划创新的事业’。”陈良宇坦言，“当前企业作为创新主体的地位仍未确立，国有企业创新动力不足，民营经济创新能力不强。”

　　据透露，目前，上海市的市管领导班子已经由市委组织部牵头，根据不同职责、职能确定了“四类综合考核方案”。

　　在该方案中，领导班子的工作理念、工作思路、工作力度以及实际业绩都会被考核，考核指标的设计主要突出四方面：

　　首先，企业要有自主创新的领军人物，领军人物在创新团队中处于核心地位，科研人员在创新活动中的作用得到充分体现。二是创新投入力度。企业在研发方面的投入，在研发力量上，大企业和小企业不同，大企业很大一部分依靠自主研发力量，小企业主要依靠社会力量。三是创新成果，主要看企业拥有多少自主知识产权。四是经营效果，看企业总的业绩中，具备自主知识产权的产业所占的比重。

　　上海经济已持续14年保持两位数的快速增长，正由资源依赖型向创新驱动型的转型，要保持经济持续高速增长并不容易。陈良宇感慨说：“越往上走，空气越稀薄。”

　　眼下上海存在的问题是：产业规模扩大并没有造就一批有品牌影响的大企业，大规模的技术引进也没有很大带动企业再创新的热潮，不少企业做大了，实际上只是“虚胖”，因为缺乏科学技术的“根”和自主品牌的“神”。

　　轻装创新

　　在上海经济结构中，国资仍占主导地位，国有企业理应作为科技创新的主力军，但为什么往往“有心无力”？

　　华谊集团下属上海吴泾

化工有限公司总经理齐峻指出，以往的企业绩效考核中，科研和发展矛盾难以协调。

　　“虽然允许试错，但风险非常大。”齐说，“国企还有吃饭问题，还背着很多历史包袱。尤其成长型的国有企业，这种矛盾尤为严重。”

　　企业搞科技创新，一方面投入很大，一方面时间很长，短期内可能没有效益产出。在这样的背景下，如何加大激励机制建设，鼓励企业投入？

　　“国有企业其实更有拳拳之心，有贡献社会、振兴民族的使命感。”齐峻总经理提出，政策应当对科技创新投入倾斜，不求企业当年多少利润，而是追求稳定增长，以及对社会服务的职能。

　　记者获得独家消息，上海国资委在完善考核分配体系时提出了两个“视同于”，其中一个就是“增加科研投入可视同于实现利润”，这条很可能被列入《上海科技创新配套措施实施意见(草案)》。

　　上海国资委单位副书记、纪委书记史丽雯对本报记者透露，所谓两个“不低于”，即为避免企业片面强调利润，考核中企业利润不低于前三年平均水平，不低于行业平均水平就可以；两个“视同于”，即企业用于增加科研投入和简化历史遗留问题的资金，可视同于实现利润。

　　3月17日，上海市国资委、市经委、市农委共同出资5000万元设立的上海市国有企业科技创新奖励基金正式发起成立。每年组织评选若干个代表先进技术的项目，对这些获奖项目领军人物进行奖励。同时，《上海市国有企业科技创新奖励暂行办法》也已出台。

　　据记者了解，《上海科技创新配套措施实施意见(草案)》正在讨论中，一套具有上海特色的政府鼓励企业创新的配套措施将不日出台。