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新华社[2006-03-24]
记者23日从建设部获悉，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行日前联合发文，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
据建设部有关负责人介绍，带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工
程进度按月支付工程款（不含合同约定的质量保证金），由建筑业企业垫款施工。
这位负责人说，近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。
为此，四部门要求，政府投资项目不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。
严介和暴富全靠“BT”？
2005年度富豪榜最显眼的“黑马”当属严介和。严介和个人财富以几何级数裂变般暴增的起点，源自他的大规模自我复制，垫资为地方政府兴建暂时无力兴建的基础设施项目，即“BT”模式。严介和解释的“BT”模式，就是自己垫资建好基础设施项目后移交政府，再由政府在几年内按约分期付款。与一般“包工头”向个别官员行贿的做法相反，严介和通过为地方政府暂时无力兴建的基础设施建设项目垫资，在规避了向个别官员行贿风险的同时，帮助党委、政府、人大、政协四套班子挣足了政绩，转而被允许以“零竞争”甚至“零价格”收购当地的大量国有资产，由此跃升为“黑马”。
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