反思外资会计所“超国民待遇”

　　德勤行政处罚听证会昨举行新华社[2006-03-24]

　　在去年普华永道被责令整改后，证监会于23日举行了有关德勤的行政处罚听证会。业内人士认为，“科龙门”事件敲响了警钟，近年来外资会计师事务所在中国市场业务狂飙突进，但是高价格的“学费”并没有换来高质量的诚信，“超国民待遇”所带来的不公平竞争环境亟待有所改变。

　　部分外资所在华遇“诚信门”

　　“四大”是普华永道、毕马威、德勤、安永四家国际上最大规模的会计师事务所的简称，这些金字招牌的背后是信任与诚信。然而，去年发生的两件事引发了业界对外资所的质疑：科龙造假和普华永道被责令整改。

　　作为科龙财务报表审计机构的德勤华永被业界质疑：在

科龙电器2001年末的资产价值不确定的情况下，德勤华永给出了“保留意见”的审计报告。此后，德勤对科龙2003年的年报出具了“非标准无保留意见”的审计报告。2005年5月，科龙危机爆发，随后德勤宣布与科龙解除业务关系。

　　早在2001年，外资所在华开始遭遇“诚信门”，毕马威因在锦州港案中涉嫌财务造假成为被告。2005年7月，财政部公布会计信息质量检查公告，普华永道被责令整改。

　　接受记者采访的不少专家认为，不能盲目信任“四大”。2002年，当时“五大”之一安达信因陷入美国安然财务丑闻而宣告破产，引发了会计师行业的信任危机。当时的安达信执行总裁贝拉迪诺曾说：“我们不是第一个、也不会是最后一个陷入这种困境的会计师事务所。”

　　“超国民待遇”引发冲击波

　　自上世纪90年代初，当时的“五大”陆续获准在华设立合资会计师事务所。但外资会计师事务所在中国业务的突飞猛进是从2001年开始的，当时，本土会计师事务所在“银广夏”、“郑百文”等会计丑闻中被陆续曝光，社会各界对“四大”的诚信寄予很大期望。

　　2001年，有关部门颁布“补充审计16号文”，要求上市公司IPO及再融资时，财务报告除国内会计师事务所进行法定审计外，还必须由国际会计师事务所进行“补充审计”。一些银行也相继规定，贷款的公司必须到指定的外资会计师事务所进行信用审计。

　　借助这些优惠政策，“四大”在中国飞快发展。根据中国注协公布的2005年度会计师事务所全国百家信息，普华永道中天、毕马威华振、德勤华永、安永华明分别以12.4亿元、7.1亿元、6.5亿元、6.2亿元的收入位居前四名。据统计，前百家事务所的业务收入约为71亿元，“四大”的业务收入约占前百家事务所的45%。

　　外资进来势头很猛，对国内会计所冲击很大。外资所基本垄断了我国所有海外上市公司和跨国公司在华公司的审计业务。同时，“四大”收费高昂，巨额利润流入外企。

　　本土所人才流失情况严重。“四大”通过合资兼并形式，将本土所人员和业务收归囊中。2001年，安永香港与当时内地最大会计师事务所大华合并成立安永大华。2005年3月，德勒与北京天健签署合并协议。

　　广州注册会计师协会有关负责人说，我国法律规定外资企业在中国境内开展经营活动必须使用中文，但“四大”内部的文件和审计报告以英文为主，报告政府有关部门时才用中文。平时只有中注协、审计署才有权力对他们进行检查。

　　违规成本低

　　国内违规成本低，是“四大”频频出事的重要原因。

　　在美国一旦出现会计审计问题，有关监管机构按法规进行严惩，股民也利用法律武器讨回损失。上世纪80年代的国际商业信贷银行倒闭案，使卷入其中的普华永道支付了1亿多美元的赔偿。

　　但在中国，由于相关法律的不健全，会计师事务所遭到起诉的案例很少。我国有关部门对会计师事务所的违法行为所进行的裁决和处理，偏重于行政处罚。此外，投资者的法律索赔成本十分高昂。新华社

　　科龙案昨现场听证

　　按照行政处罚法的有关规定，中国

证监会23日在京召开了广东科龙电器股份有限公司涉嫌虚假陈述案中公司及有关责任人的听证会。

　　据介绍，在2005年科龙电器案调查结束后，中国证监会行政处罚委员会对这一案件进行了认真审理，并向有关当事人送达了《行政处罚事先告知书》和《市场禁入事先告知书》，告知了对当事人拟作出行政处罚和采取市场禁入措施的事实、理由及依据。

　　刘从梦等有关科龙电器公司负责人或相关代理人参加了听证会。顾雏军和其代理人没有参加该次会议。按照相关规定，当事人或代理人未按期参加听证的，视为放弃听证权利。

　　证监会介绍，为了充分保障当事人的权利，根据当事人的申请，证监会按照行政处罚法的有关规定，组织了本次听证会。证监会行政处罚委员会将在认真听取当事人的陈述、申辩意见的基础上作出公正的处理决定。证监会表示，鉴于本次听证会的主要目的是听取当事人的陈述、申辩意见，听证会上的有关表述意见并非最终的结论。在证监会作出最终的处理决定后，将向媒体公布该案的处理结果。新华社