龙头城市GDP理性增长 中国经济发动机转速调整

　　本报记者 郑鸣鸣 北京报道

　　2006年《城市竞争力蓝皮书》新鲜发布，在论实力排座次背后，中国经济增长引擎的运转调整已经露出端倪。

　　中国社会科学院财贸所专家、报告负责人倪鹏飞特别指出，目前地区竞争力格局的一 个潜在趋势——中国内地的东北以及西部一些城市的竞争力提升迅速，而受宏观调控的影响，长三角、珠三角等区域个别城市竞争力有所下降。

　　从今年年初各地陆续公布的统计公报来看，以北京、上海、广州和深圳等龙头城市分别代表的三大经济增长极——京津冀、长三角、珠三角——已经表现出经济增速趋向平稳的迹象。

　　但是，这并非意味着这些地区发展乏力，事实上，一轮较高层次的战略转型已经在经济较为发达的地区展开。

　　中国政府已经确定今年全国的经济增长目标为8%，远低于2005年9.9%的实际增幅，同时定下了单位GDP能耗下降4%的目标。按“

十一五”规划纲要，未来5年，中国单位GDP能耗要降低20%左右。

　　有分析认为，整个中国经济宏观层面的转型，导致了宏观层面各个地区发展的差异，东部发达地区正在加速向内生性增长以及服务业的转型；同时，中国中西部地区，特别是中部地区的经济，仍然处于工业化的初期和中期阶段，目前的增长与过去比明显加快，反映出中国正在进入新的均衡发展的历史阶段。

　　3大增长极进入转型期

　　2005年，北京、上海的GDP增幅均为11.1%。而2004年经济普查前两地的经济增长数字分别为13.2%、13.6%。由于两地经济普查后经济总量分别上调41%、8.4%。因此可以肯定，北京、上海2005年的经济增速比2004年，实际下降远在2个百分点以上。

　　与此同时，广州、深圳2005年的经济增速为13%、15%，尽管速度很高，但是2002年到2004年，广州的GDP增幅分别为13.24%、15.21%、15%。深圳过去五年经济增速按照普查后的数字测算平均为16.3%。

　　2005年中国的三大经济增长级——长三角、珠三角、京津冀——的大部分城市地区生产总值、固定资产投资、出口额，社会消费品零售额都显示出相似的趋势。

　　中国经济三大增长级的经济增长所反映的变化可以说是整个中国经济加速转型的结果。

　　从2004开始，国家运用宏观调控手段加强对于高污染、高耗能等行业的调控，过去依赖水、电、矿产资源等粗放的增长势头得以遏制。

　　北京市社会科学院专家景体华指出，长三角、珠三角已经“不能再按照原来的成长轨道走下去”，“增长方式的转轨之势已经开始出现”。

　　所谓的转轨，即从过去经济过分依赖资源投入，转变为加大科技投入，实现产业升级，生产产品附加值高的产品，依赖效率提高的发展。

　　对此，山东社会科学院经济所所长张卫国解释说，广东、上海、北京等地已经进入工业化后期阶段，上海、北京的第三产业早已占主导地位，广东很快要实现这一目标。而山东之所以经济增速波动不大，主要的原因是山东的经济还处于工业化中期，第二产业仍然处于主导地位。

　　数据显示，2005年北京第三产业的比重占到GDP的67.7%。北京市统计局新闻发言人于秀琴说，“第三产业比重稳步提升，表明北京的产业结构已接近发达国家或地区的水平。”

　　与此形成对比的是，按《城市竞争蓝皮书》综合测评，香港、台北等城市的经济增长速度虽然远不如内地城市，但是其综合经济实力仍遥遥领先。

　　均衡发展格局显现

　　2005年中国经济发展的一个重要特征，除了几大增长极加速转型，实现更高层次发展外；另一个特征是中西部地区，尤其是中部省份的发展加快。

　　北京工业大学中国转型经济研究中心专家黄海峰教授指出，自从2003年中国告别非均衡发展战略，开始实施更加注重公平的协调发展战略以来，“效果已经显现”。不过东西差距仍在加大，中国的发展除需强调均衡外，也需强调有侧重。

　　统计数字显示，在东部沿海省市经济发展加速转型的同时，中西部，尤其是中部省份发展速度加快。

　　2005年湖北、河南、安徽、山西、江西、湖南的经济增幅，分别达到11.4%、14.1%、11.8%、12.5%、13.2%、11.6%。其中湖北是1998年以来的最高值，河南、江西分别为1995年以来的最高值。

　　西部省份2005年的发展速度也不可忽视。内蒙古2005年实现21.6%的增速，排全国第一，贵州公布2005年经济增长速度为11.5%，达到20年来的最高。

　　尽管中西部省份发展势头很猛，但不能简单说已经成为新的增长极。事实上，东部地区占到中国经济的绝对比重还在加大。比如仅仅长三角、珠三角、京津冀的经济实力就占全国总量的40%以上，这个比重2005年进一步增加。

　　在刚刚结束的全国“两会”上，政府工作报告对东部的精神是，“鼓励东部地区率先发展。着力增强自主创新能力，推进产业结构优化升级，增强国际竞争力和可持续发展能力，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，实现既快又好地发展，在科学发展道路上走在全国前面。”

　　中国社会科学院的一位专家说，政府工作报告中关于东部的很多话在初稿并没有，由于一些东部省份具备快速发展的实力，于是中央强调了“在科学发展道路上走在全国前面”的话语。

　　3月20日，上海市委书记陈良宇在会见中国浦东干部学院省部级领导学员的时候表示，上海正全面贯彻落实科学发展观，努力实现“四个率先”。

　　“四个率先”是指，率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义

和谐社会。上海市政府许诺每年的环保投入将至少达到上海市GDP的3%。

　　而转型显然不仅限于上海市。北京宣称2005年实现政府投资投向农村首次超过城市；江苏宣称开始全面实施小康标准；浙江强调科技立省……

　　中国经济增长引擎的调整，可以说是整个中国实施科学发展观、注重增长由量向质转变、强调环境保护的重要性、实施绿色GDP(地区生产总值)发展导出的一个缩影。