发改委周大地：公开库存做筹码影响石油投机

http://finance.sina.com.cn 2006年03月22日 09:15 中国产经新闻

　　国家发改委能源研究所主任周大地：

　　公开库存做筹码影响石油投机

　　CIEN记者严娟娟报道

　　油价将出现变化的传闻终于得到了国家权威部门的证实。最近在北京召开的2006年石油天然气峰会上，国家发改委能源研究所主任周大地透露：国内成品油等价格“近期就有望看到变化”。

　　另外，CIEN记者还从本次会议上获悉，中国正在建设政府级别的石油市场信息披露机制，以更好地指导石油市场的管理。

　　“变”就是“涨”

　　从3月初开始的一场沸沸扬扬的有关油价上涨传闻在2006年第三届石油天然气峰会上得到了回应。来自官方的回答是：长期维持国内石油低价策略，不利于经济发展，也不利于建设节约型社会。目前，发改委正在认真考虑改革定价机制的步骤。

　　这是国家发改委能源研究所主任周大地的陈述。另一方面，他表示，让国内外油价并轨操作起来有困难，改变这种状况，不仅要改变价格水平，而且某种程度上要调整定价机制，所以还需要一个过程。

　　与会的中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭认为，能源价格的扭曲夸大了人民币升值的压力，对中国经济发展产生诸多不利影响，应加快国内成品油价格与国际的接轨。他说，低油价并不能完全释放通胀，反而可能导致市场投资资金过分宽松，致使真正的通胀压力被低估，从而误导货币政策。除此之外，他表示，政府以控制成品油价来维持经济增长和居民的生活水平，实际上是政府以财政暗补的形式对企业和居民进行补贴，但低油价补贴对象受益多少显然是有差异的，价格的扭曲非但不利于构建和谐社会，还会致使中国补贴全球，夸大人民币的升值压力。

　　在“油价改革机制的形成过程”上，哈继铭的看法与周大地相似。他认为，尽管国内油价与国际接轨要以更快的速度进行，但非一蹴而就，油价过低使投资机会增多，纵容投机和走私，但是提价过快，也不利于经济的平稳运行。

　　周大地还透露，政府将通过税收等手段影响煤炭等资源定价，主要方法包括加大自然资源税的税率。相关报告已经递交决策部门，政府正在认真考虑。

　　显而易见，尽管发改委说的是“油价近期要变”，但言外之音似乎说“油价近期将要上涨”更为明确。

　　石油市场透明化

　　因石油市场信息的缺乏，未来的情况不可预期，而造成的市场投机行为一直深受诟病。我们也曾看到，不透明的石油数据、猛烈波动的石油进口以及不合理的国内石油定价机制，使得中国的石油进口一度陷入“越买越贵”、“越贵越买”的恶性循环之中。

　　有专业人士曾指出，中国作为石油需求总量上的第二大国，增量意义上的头号大国，却把自己的库存状况当作机密，白白浪费了自己能够影响市场的手段和机会。建立透明、公正的石油市场信息机制迫在眉睫。

　　透明化即将来临

商务部商业改革发展司副司长王晓川在此次会上透露，中国正在建设政府级别的石油市场信息披露机制，以更好地指导石油市场的管理。目前系统的建设还不到一年时间，由于此前在信息监管方面的工作力度不够，以及缺乏相应的技术水平，该系统只完成了一部分，但是完成的这部分已经对信息的采集有了比较大的提高。但该项目受中国政府支持，商务部将会同有关专家，尽快地完成该机制的建设。

　　据悉，商务部正在建设的石油市场信息披露机制将参照美国能源部能源信息署EIA　的库存周报形式，披露我国的石油库存信息、销量信息，以及整个国内石油市场的变化状况。

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