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本报记者 章正义 发自深圳
自去年哈医大二院和深圳市人民医院相继爆出“天价医疗费”事件后，如何解决“看病难、看病贵”问题已成为社会关注的焦点。昨天，深圳市“两会”首日，市政协“一号提案”就直陈医疗改革中的十大弊病。“一号提案”细述弊病
这个名为《关于深圳市医疗卫生事业改革与发展的若干建议》的提案，是由深圳市政协文教卫体委员会、农工党深圳市委会共同提交的。
提案称：“医疗卫生改革的目的、旨向、标准和尺度与实际社会效应相悖，改革过程中出现措施不配套和体制不协调问题，导致财政供养不足、医疗服务市场过度追求经济效益、医疗机构治理机制不健全等各种弊端同时并存。”
提案所列的十大弊病还包括：药品、医疗器械以及卫生用品的市场化、商品化倾向有不断上扬的势头；现行的医疗服务逐步市场化模式、效益分配制度与管理漏洞等制约下，医疗过程中的潜在效益理念与医疗卫生事业原本具有的以人为本、救死扶伤的宗旨相左；医疗市场监管不力，流通渠道过长，致使医药、器械和卫生用品的价格虚高；医疗器械、药品以及卫生用品生产、采购和流通过程中，执法不严、腐败现象一再滋生；医疗服务中程度不等地存在着各种情况的过度医疗，且收费标准不一；医疗机构内部经济利益考评标准与医疗质量和服务精神之间脱节等。
此外，人口规模的扩大也造成医疗资源的紧缺，成为困扰深圳医改的一个重要因素。截至2005年底，深圳全市共有医疗卫生机构1430家，病床16584张，从业人员31577人。其中，千人病床数为1.52张，明显低于同期全国平均数3.1张；千人医生数与全国平均数持平，但仍低于北京、上海、广州等大城市。因此，“看病难，看病贵”的问题，在深圳外来人口集中的宝安、龙岗两区尤为突出。政府主导深圳医改
“一号提案”中称，深圳今后的医改，应始终坚持政府主导，将医疗卫生事业按照社会公共福利服务事业的性质进行管理。同时，应改革财政投入机制，在社区健康中心和市属专科医院积极探索“收支两条线”制度后，逐步扩大到综合医院，并不断探索医保制度的相关配套改革。
在化解“看病难”问题上，“一号提案”建议，应尽快构建分层次的配套医疗服务体系,加快社区健康服务中心(下称“社康中心”)和大型企业医疗室的建设步伐和社区覆盖网络体系，逐步形成小病和康复在社康中心或企业医疗室，大病进区属医院，疑难重危病人和重大手术患者在市属医院救治的三级分诊模式。
其实，深圳目前正开始迈出政府主导模式下的医改步伐。深圳市卫生局一位负责人近日曾向媒体表示，深圳将推动社康中心彻底公益化，目前政府财政正酝酿对其进行支持。今后，市政府对每个新办社康中心的拨款将有望从目前的30万至60万元增加到80万元以上，另外增加5到10个员工编制。
《第一财经日报》昨天从深圳市劳动和社会保障局获悉，在医疗保障体系的完善方面，深圳除将在今年全面推广已趋成熟的“劳务工合作医疗保险”外，有关少儿住院保险的试行办法也在制定中，外来劳务工人员的入学子女也将被纳入保障体系。
据了解，该办法在年内实施后，少儿住院和重大疾病的基本医疗费用在1000元以内的，将获报销50%，费用越高的部分，支付比例也越高，30000元以上部分可报销90%。
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