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本报记者 尹永铸 济南报道
这段时间，左晓雷每天都要看好多遍日历，这位山东龙大集团食品安全科科长因一件事寝食难安：从5月29日开始，“世界上最苛刻的农残比”——日本“肯定列表制度”就要开始实施。
肯定列表制度是日本专门针对进口农产品的新规定《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，这项制度涉及了所有农业化学品的管理，范围之广、标准之严前所未有。日本当前设定的进口农产品残留物限量标准是2470条，“肯定列表”新增了51392条检测项目，涉及264类食品中的734种化学品残留，这使得农产品检测项目成倍增加。
“中国受害最深，烟台尤为严重。”这是农业专家普遍的隐忧。烟台素被称作“日韩后菜园”，2005年，烟台对日本出口“肯定列表商品”总值达8亿美元，约占全国的1/10，占烟台市对日本出口所有商品总额的一半以上。“肯定列表”将在很大程度上增加企业的成本，一些小规模企业可能因不堪重负而倒闭，千万农户更要蒙受巨大的损失。
“最苛刻的农残比”
这项制度首次以“决策树”方法制定最大残留限量标准的程序，凡是农产品生产加工中可能用到的农药、兽药、饲料添加剂等农业化学品，都在“肯定列表”监控范围之内。
“‘肯定列表’中，734种化学品残留对应着264类食品，若要完全做成表格，会有193000多个项目，目前只做成了5万多个。”烟台出入境检验检疫局食检处处长谷祖惠介绍，这项制度分为“暂定标准”和“一律标准”，前者对734种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准；后者则对尚不属于具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定0.01ppm(ppm即每千克多少毫克)，一旦输日食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止进口或流通。
“肯定列表”的苛刻尤其体现在这个“0.01ppm”上。“每100吨农货中，化学品残留量不允许超过1克——通俗地解释就是，它要求某种食品几乎不能含有这种农药残留。这个农残比可以说是当今世界上最为苛刻的，史无前例。”谷祖惠说。
烟台市外经贸局世贸科一位负责人指出，按这个制度“一律标准”的规定，它以农产品原料中的农药残留限量标准，来对应农产品加工品。由此带来的影响是，一个以往可忽略不计的环节，将导致出口货物整批被退。比如，苹果饮料中含有10%的纯苹果汁，那么苹果饮料的农药残留标准就定为苹果药残量的1/10。这意味着，运输时有人无意触碰了一下农产品，就可能使标准中的某项指标超标，从而造成整批货物被退。这样的几率实在是太大了。
7亿美元的直接影响
烟台市外经贸局局长程显萃表示，这一制度几乎涵盖了所有日本从我国直接进口的农产品，将对我国输日优势农产品产生重大影响。据了解，日本作为我国农产品第一大进口国，约占我国农产品出口总额的1/3，而国内以日本为主销市场的农产品出口企业占总数的40%。
烟台在对日农产品出口中占重要地位。据初步估计，肯定列表制度实施后，烟台市约有7亿美元出口食品受到直接影响。
烟台市外经贸局有关人士分析指出，该制度涉及烟台市水果蔬菜、禽畜肉、海产品等200多种农产品和食品，其中对蔬菜和水果类产品的出口冲击最大。因为这部分产品的原材料施肥用药数量最多、次数最频。“多数蔬果基地使用的很大一部分农药在日方的‘一律标准’限量之内，今后根本无法再用。”烟台出入境检验检疫局食检处处长谷祖惠说。
山东龙大集团的农产品去年对日出口额为26亿人民币，其产品90%都销往日本。“为应对这一新制度，我们初步计划拿出30万美元购买新的检测设备，而这仅仅是最表面上的成本增加。”该集团食品安全科科长左晓雷告诉记者。此前，这家企业拥有价值1000多万元人民币的检测设备。他表示，尽管无法测算出新增成本的具体数字，但这肯定是“大大增加”。今年2月，他们已经派出3名技术人员去日本最大的检疫所横滨检疫所学习了12天。
烟台一家果菜出口企业的负责人对记者透露，日本正式实施这一制度后，该企业对日本出口菠菜的成本每吨将增加几千元，完全丧失了盈利能力。
烟台出入境检验检疫局目前正在忙着做“风险分析，分类管理”。据谷祖惠透露，“肯定列表”对地面叶类蔬菜的要求非常严格，此类产品被划为高风险产品；对萝卜等根茎类蔬菜的要求则相对较松，此类则被划为低风险产品。烟台市目前共有100家左右的蔬菜出口企业，其中有20家左右有能力生产高风险产品。
成本的增加导致出口企业负担加重，也将直接迫使行业整合。部分加工水平较低、规模较小的出口企业将因不堪重负而退出日本市场，一些出口产品单一且只对日本出口的企业，风险更大，一旦达不到要求，整个企业将面临全线停产。
向农残宣战
“抱怨是没有意义的，我们的企业只有埋下头去认真学习这一制度，并扎扎实实地按这个要求去做，去适应这一新标准。”烟台市外经贸局对外贸易管理科科长张淼表示。他透露，前段时间省里组织了一次针对“肯定列表制度”的学习活动，山东省对日出口企业去了1500多家，几乎占全省对日出口企业的一半。
烟台协和食品有限公司出口部部长赵楠楠告诉记者，日本的经销商目前正在与企业积极联系，商讨解决之道。“尽管任务急迫，但现在日本政府方面也没有出台具体的相关办法。”
据了解，目前烟台仅有少部分企业能够进行20-120余项农残检测，这与日本要求相去很远。检疫专家、烟台出入境检验检疫局局长杨俊峰建议，具有检测中心条件的企业尽量引用日本的检测方法，在方法及能力上基本达到日本通关检测能力。他还建议，将种植区域内常规使用的农药、基地内计划使用的农药、日本通关和日本较为敏感的农药作为检测项目开发方向；根据日本在5月份的通关检测项目，企业要多派遣专人到日本进行学习。
谷祖惠表示，出口企业要改变以往“公司+农户+基地”的管理模式，变为“公司+基地”的模式，由农户自主管理变为公司直接指导农户进行土地种植管理，确保管理信息执行的准确性与及时性。
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