激活15万亿储蓄挽救疲软消费

　　收入预期开始下降

　　居民消费意愿在连续三个季度下降后，本季更跌至历史新低。央行15日公布的2006年一季度全国城镇储户问卷调查显示，在当前物价和利率水平下，认为“更多消费(包括借债消费)”最合算的居民人数占比为28.6%，较上季和上年同期分别降低0.9和1.8个百分点。

　　与此形成鲜明对照的是，当天公布的央行金融统计则显示，2月末中国居民储蓄存款余额突破15万亿元人民币，同比增长18.3%。

　　重创新高的居民储蓄为何导致消费意愿跌至新低？国家信息中心高辉清博士在接受本报记者采访时说，导致居民储蓄降至最低的原因主要是居民对未来收入预期下降。最近一段时间，很多企业出现了产能过剩导致企业利润快速下降，进而使职工收入受到影响。

　　住房和汽车消费期待再度走暖

　　在这次调查中，还有一个值得注意的地方是，以前拉动内需的住房和汽车消费开始出现降温迹象。住房、汽车消费在经过2002年—2004年的消费高潮后，2005年出现了明显的降温迹象。调查显示，未来三个月打算买房的居民人数占比为18.2%，较上季及上年同期分别降低1个和3.8个百分点，并创历史新低；未来三个月打算买车的居民人数占比为9.8%，分别降低0.1和1.5个百分点。

　　高辉清告诉记者，这说明国家宏观调控已经取得了一定效果。政府即将推出的一系列政策使得老百姓对现在的房市、车市持观望态度。比如在未来一段时间将大量推出廉租房及经济适用房，使得老百姓降低了购房意愿；而国家开始鼓励小排量汽车也使得车市相对来说比较冷。高辉清说，在未来的一段时间，房市和车市在经过经济转型之后，依然是提升内需的主要动力。

　　社会保障制度有待完善

　　央行分析认为，导致居民消费愿望走低的因素:首先是居民对未来某些开支的不确定性感到担心。问卷反映，在居民的储蓄动机中，教育费一直独占鳌头，其次是养老、购房和预防意外，这四项占比本季达56.5%。

　　“居民考虑到未来生活需要，只好进一步控制当前消费，增加储蓄。”高辉清对本报记者说。发改委宏观经济研究院副院长刘福垣在接受本报记者采访时说，社会保障制度的不健全是制约居民消费的主要障碍。

　　“社会保障的完善程度直接决定居民的消费态度。”有材料显示，全国80%的城乡劳动者没有养老保险，城乡居民85%还没有医疗保险。教育、住房、看病这三项支出，超出了居民一般消费能力，他们不得不减少即期消费，加大预防性储蓄。

　　启动农村内需是根本办法

　　刘福垣告诉本报记者，农民的消费意愿调动不起来，也是居民消费意愿持续创低的主要因素。他认为，在“

十一五”期间，应该转变经济增长模式，由投资拉动型向消费拉动型转变。只有这样百姓才敢消费、能消费。

　　

北京大学

中国经济研究中心主任林毅夫也认为，启动内需的根本动力在于农村。他说，把农村建设好可以拉动内需。尤其是以公共基础设施为主的新农村建设，不仅可以缩小城乡生活差距、收入差距，更重要的也是对当前国民经济中需求比较疲软的一种推动手段。

　　高辉清对本报记者强调，农村消费不是一两年就可以提升，要有一个资产积累的过程。

　　本报驻京记者　吕天玲